7學(xué)習(xí)規(guī)劃和學(xué)習(xí)心得-資料下載頁
2025-09-17 18:01本頁面
【正文】 公路建設(shè)發(fā)展所做出的全面、長遠(yuǎn)的安排，亦即該國家或地區(qū)的公路網(wǎng)規(guī)劃方案或文件；第二層涵義則是指擬訂公路網(wǎng)規(guī)劃方案或文件的過程，包括其步驟、內(nèi)容、方法和模型等。 公路網(wǎng)規(guī)劃是公路建設(shè)管理決策的依據(jù)，是制訂公路建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是公路建設(shè)項目前期工作的重要環(huán)節(jié)。公路網(wǎng)規(guī)劃的目的就是要從科學(xué)、實事求是的觀點出發(fā)，分析模擬區(qū)域客貨運交通狀況，剖析公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展存在的問題及其根源，預(yù)測區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢和交通需求，制訂合理可行的公路網(wǎng)規(guī)劃方案和建設(shè)時序，為區(qū)域公路近期和長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)提供決策依據(jù)。其意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1）節(jié)省車輛行駛時間，降低運輸成本，提高公路運輸效益；2）保障國民經(jīng)濟和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展；3）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟平衡協(xié)調(diào)發(fā)展； 4）促進(jìn)公路運輸與其它運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展；5）合理投放和使用公路建設(shè)資金；6）節(jié)約土地資源，保護自然環(huán)境。 交通規(guī)劃指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟的條件下，交通規(guī)劃已非純工程技術(shù)性的項目。它涉及到社會、經(jīng)濟、環(huán)境各方面的問題。要求用整體、綜合和可持續(xù)發(fā)展的觀點來考慮交通問題，當(dāng)前城市建設(shè)百廢俱興，在高起點、高水平、大手筆的口號下，項目耗資很多，除了本身項目的建設(shè)費還要附加很大一筆拆遷費，有時為了安置拆遷戶還要付二次拆遷費。政府的資金是有限的，不易到位，借貸方又有他們的利益要求，土地開發(fā)商的投資是從他自身利益出發(fā)的，要求交通建設(shè)服從于他。在這種情況下，交通規(guī)劃工作者在國家城市利益與個體利益之間，應(yīng)從長計議、采取慎重的態(tài)度，堅持原則，不能遷就眼前的得失，以免造成千古恨。 要重視城市交通結(jié)構(gòu)的研究。在當(dāng)前城市交通工具迅猛發(fā)展的過程中，交通設(shè)施的建設(shè)和供應(yīng)是大大落后于交通需求的，交通規(guī)劃工作要研究交通需求發(fā)展的規(guī)律與影響它發(fā)展的各種因素，研究哪些增長是合理的、必然的，哪些是帶有假象的、突發(fā)的、偶然的，從而將注意力轉(zhuǎn)向?qū)煌ㄟM(jìn)行綜合治理，有交通需求管理，有交通設(shè)施使用上的管理，有新建、有改造，目的就是在有限的財力下，使建設(shè)的設(shè)施發(fā)揮最大的作用，給廣大居民帶來交通方便。近年來，在與國外和世界銀行的交通專家的接觸中，他們十分強調(diào)要對不同年齡和不同收入的居民，尤其是低收入的和老弱者的交通出行給予方便；不能只顧及到汽車使用者的舒適和方便，還要照顧到廣大騎車者的安全和方便；當(dāng)前局部交通問題的改善，要與今后的交通發(fā)展全局的要求結(jié)合在一起考慮。因此，我們應(yīng)該很好的研究一下，在我國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)體系發(fā)展若干年后，在城市經(jīng)濟快速、中速和低速發(fā)展情況下，廣大群眾的交通需要是什么，會存在哪些交通方式，與城市用地發(fā)展的規(guī)模和布局的特點有哪些聯(lián)系，來確定城市的交通結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的交通發(fā)展政策。 影響交通背景分析的因素，主要是。城市發(fā)展規(guī)模、城市的區(qū)位、社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展對交通的要求、國家和地方的有關(guān)政策、行政體制、政策制定者和決策者的觀點。在考慮這些影響因素時，不同的時期會各有所側(cè)重和變化。以往，在交通規(guī)劃時，常偏重在工程技術(shù)方面，考慮問題比較單純，而現(xiàn)實是很復(fù)雜的，就因為規(guī)劃的內(nèi)容不能適應(yīng)現(xiàn)實的要求而只能束之高閣。 要將城市交通規(guī)劃的目標(biāo)轉(zhuǎn)變成當(dāng)?shù)匾?guī)劃決策者和實施者所理解的交通愿望。近期建設(shè)的各項交通工程項目的排序，所帶來的效益明顯，就便于決策者決斷。在實踐中常會遇到?jīng)Q策重大事情前并未有過慎重的推敲和科學(xué)的依據(jù)，例如：中等城市自行車在城市干路上過量，影響了汽車交通，決策者在某種輿論宣傳影響下，就認(rèn)為自行車是落后的交通工具，要消滅自行車，用公交來替代。應(yīng)該承認(rèn)主觀愿望是好的，但從城市平面分析、若城市的直徑是6km，居民出行最省時最便捷的是騎自行車，從居民出行愿望調(diào)查的結(jié)果，也是樂于用自行車，要有自行車專用道，城市干路交通擁擠的實質(zhì)是因為沒有象樣的支路、沒有停車場、行人沒處走，造成干路交通混行。若真采取行政手段限制或取消自行車，那將帶來多少不便。又如：某小城市為了交通“現(xiàn)代化”，在攀比心理的驅(qū)使下，在市內(nèi)的道路系統(tǒng)并不完善時，耗巨資建了一個很有氣魄的多層大立交，結(jié)果成為一個沒有交通量的點綴點，十分遺憾。所以，交通規(guī)劃工作者一定要為決策者提供有科學(xué)分析的、有說服力的支撐材料，才能避免決斷“小事情清楚、大事情糊涂”的缺點。在遇到內(nèi)部環(huán)境或外部環(huán)境發(fā)生較大變化時，在決策項目時有很好的應(yīng)變能力。 交通規(guī)劃要考慮建設(shè)費和使用、營運費用的大小。有時在比較方案中難以求得絕對數(shù)值，也要有相對數(shù)的比較。在比較方案時，考慮節(jié)約造價是經(jīng)常做的，但對使用費也同樣不能忽視，滴水成河，聚沙成塔。 總之，交通規(guī)劃工作是一項既有定性，又有定量的工作，其中定性的考慮是主要的，指導(dǎo)思想的正確尤為重要，定量計算是為強化定性工作提供依據(jù)的。城市交通應(yīng)以人為本。對機械動力的智慧征服，使人類進(jìn)入了機械動力文明時代，但是21世紀(jì)的中國，在幾乎所有的大城市，堵車成了越演越烈的“城市病”，正嚴(yán)重磨損著城市的發(fā)展效率。 交通的出現(xiàn)不僅要保證人的出行方便，更要滿足不同人的利益，體現(xiàn)出公平公正，互利發(fā)展的原則，應(yīng)滿足更多的人的出行要求，我們應(yīng)當(dāng)看到，交通對于我們是生活不可分割的一部分，公共交通的發(fā)展也應(yīng)是必然的趨勢。 第21頁 共21頁
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