7學(xué)習(xí)系列致辭解決突出問題交流會講話稿-資料下載頁
2025-09-17 17:58本頁面
【正文】 關(guān)系，進一步找準(zhǔn)推動財稅改革的現(xiàn)實路徑，注重財稅政策的創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。深化財稅體制改革重點應(yīng)從三個方面推進：推進預(yù)算管理制度改革。完善稅收制度，建立科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一的稅收制度體系。建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財政體制。 二是要堅持把改革開放作為根本動力。要正確處理好政府和市場的關(guān)系，合理界定政府事權(quán)，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步強化政府公共服務(wù)職能。財政部門應(yīng)盡量減少直接的行政干預(yù)，逐步取消競爭性領(lǐng)域的專項補助和不可推廣式的優(yōu)惠政策。大膽引入競爭性分配、競爭性存放等市場機制，運用市場配置原則，把有限的財政資源配置到刀刃上，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。 理順財政體制，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。根據(jù)我國現(xiàn)狀，應(yīng)按照外部性、信息處理復(fù)雜性和激勵相容三大原則來配置政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分，對各級政府的職責(zé)及支出范圍做相應(yīng)的考慮和安排，明確劃分各級政府的事權(quán)范圍，依據(jù)公共產(chǎn)品的受益范圍和集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，特別是對交叉性事權(quán)要分工明確，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。 三是注重運用底線思維處理原則問題。同志強調(diào)，作決策、辦事情，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果。制定財稅政策要充分考慮各種可能性，處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，守住政策底線。在制定民生政策時，不僅要看當(dāng)前的可支付能力，還要看長遠的財政支付能力。要逐步增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，壓縮、規(guī)范、整合專項轉(zhuǎn)移支付項目。樹立托底補短板思想，多一些雪中送炭，少一點錦上添花。 四是注重用創(chuàng)新思維攻克難點問題。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。同志指出突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新。提高財政資金績效是公共財政的目標(biāo)和方向，要把績效作為配置財政資源的重要依據(jù)，切實增強財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。創(chuàng)新思維方式，以績效為導(dǎo)向，大力優(yōu)化支出分配結(jié)構(gòu)，壓縮行政成本，整合清理專項資金，集中財力辦大事。處理好存量和增量的關(guān)系，通過優(yōu)化增量盤活存量，把有限的財力用到最有需求、最有效率的地方。 五是調(diào)整好整體推進與重點突破的關(guān)系。在新一輪財稅體制改革中，積極推進財政監(jiān)督和專員辦工作轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮財政監(jiān)督保障和促進財稅改革的作用，要正確處理整體推進與重點突破的關(guān)系，一方面，加快與財稅改革相適應(yīng)的財政監(jiān)督頂層設(shè)計，建立明確的預(yù)算過程監(jiān)管目標(biāo)，在預(yù)算編制、執(zhí)行流程中嵌入監(jiān)控、制衡工作環(huán)節(jié)，體現(xiàn)對財政政策執(zhí)行、預(yù)算管理的全過程監(jiān)控與信息反饋。另一方面專員辦要積極探索，積累實踐經(jīng)驗，為工作轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備，對一些已相對成熟的重點監(jiān)管事項可先行試點并逐步推開。繼續(xù)發(fā)揮整頓和維護財經(jīng)秩序的作用，加大對熱點問題和重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，加強對專項轉(zhuǎn)移支付申請、撥付和使用過程的監(jiān)管，強化國庫集中支付的過程監(jiān)控，注重跟蹤問效。將監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算編制和資金分配緊密銜接和有效掛鉤，加大對違規(guī)行為的制約和威懾力度，建立完善財政監(jiān)督信息披露和公告制度。 第12頁 共12頁
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