【正文】 務所及其注冊會計師要始終秉持獨立、客觀、公正的職業(yè)原則，嚴格職業(yè)道德約束，嚴守職業(yè)道德紅線，要以實際行動維護來之不易的行業(yè)發(fā)展成就。 人才是行業(yè)發(fā)展的根基，是改革前行的動力，是事業(yè)成功的基石；建設一支高質量的執(zhí)業(yè)隊伍，是注冊會計師行業(yè)拓展業(yè)務領域、提升品牌影響、履行社會責任的基礎條件。要下決心加大對后備型潛在人才的培養(yǎng)和投入力度，將表現突出的青年業(yè)務骨干選派到國際會計公司或國際知名高校深造，要通過較長時間的理論學習和實戰(zhàn)錘煉，循序漸進地培養(yǎng)造就一批德藝雙馨、德才兼?zhèn)?、能夠肩負起行業(yè)改革發(fā)展重任的國際化、高端型領軍人才。 三是以服務國家建設為主題，以創(chuàng)新擴大業(yè)務空間。十八大報告指出，要加快建設創(chuàng)新型國家，要把創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。創(chuàng)新發(fā)展已成為推動國家各項事業(yè)健康發(fā)展的關鍵引擎。注冊會計師行業(yè)服務新時期國家建設，就需要牢牢把握創(chuàng)新型國家建設對行業(yè)服務的新需求，加快行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。 要密切關注轉變經濟發(fā)展方式、創(chuàng)新社會管理和服務民生等經濟社會發(fā)展中心工作和創(chuàng)新領域，積極創(chuàng)新行業(yè)服務模式，主動服務產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，主動服務財稅和科教文衛(wèi)等領域的體制改革，主動服務基金會等非盈利組織的改革發(fā)展，主動服務拆遷補償、物業(yè)審計等民生項目，實現從服務經濟建設向服務經濟、社會、政治、文化等國家建設任務的整體提升。 四是完善組織結構，大力推進轉制工作。轉制有三層含義。第一，內地“四大”本土化轉制；第二，大型事務所和證券資格事務所特殊普通合伙轉制；第三，小型所普通合伙轉制。目前，第 一、二兩項轉制工作進展順利，中外合作所轉制過程中，各方已經清醒的認識到，“四大”轉制不是限制“四大”發(fā)展，而是支持“四大”在合作期滿后繼續(xù)發(fā)展。轉制難免涉及利益調整，應當尊重歷史、尊重現實、理性認識、平和處之。 有序擴大本土合伙人決策管理權、合理兼顧境外合伙人決策管理權是轉制成功與否的關鍵，也是內地“四大”未來發(fā)展的試金石和分水嶺。關于大型事務所和證券資格事務所特殊普通合伙轉制，目前正在2010年先行試點的基礎上總結經驗、加快步伐，該項工作有望于2013年底完成。關于小型所轉制，這是注冊會計師法修正后的必然之舉。 有限責任制是在行業(yè)恢復重建之初、行政事業(yè)單位舉辦事務所的特定歷史條件下的產物，但沿襲至今，其重“資合”輕“人合”的固有缺陷明顯背離行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不僅阻礙和削弱了合伙文化基礎，加劇了事務所內部矛盾，而且因責任追究偏輕偏軟滋生助長了違規(guī)失信行為，日益受到行業(yè)外部質疑和詬病，必須下決心加以嚴格限制。對于小型所轉制，可以考慮設定3年左右的過渡期，力爭在“十二五”期末實現基本完成轉制工作的目標。 五是加強國際合作，以開放的胸懷促進行業(yè)改革加快步伐。開放的注冊會計師行業(yè)要求更寬領域、更高層次、更加多元和緊密的國際合作。就財政部門而言，應當按照國家統一部署，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推動cepa、ecfa和wto等雙邊、多邊磋商談判，不斷提高交流合作水平和成效，維護國家利益，擴大全球影響。行業(yè)協會層面，應圍繞會員服務、標準擬訂、人才建設等主題主線，既參與國際、融入國際，又影響國際、開拓國際，比如，不少國際或區(qū)域性會計職業(yè)團體在我國推廣教育培訓、發(fā)展會員、不當謀利，我們在這方面應該做什么、能夠做什么，應當有所考慮。 對于蜂擁而來的“洋資格”，我們應當有所甄別；對于注冊會計師考取某些“洋資格”的實際效用，我們有必要審慎評估。就事務所而言，由于中國經濟的持續(xù)增長和中國市場的廣闊巨大，現在最大的問題不是急于加入國際，而是有選擇、更穩(wěn)健、更主動地深化國際合作，特別要建立人才培養(yǎng)、業(yè)務交流和治理經驗共享長效機制，防止以短期、零星赴外訪問參會等華而不實的做法代替人才培養(yǎng)的不良傾向；同時，應當擴大我國事務所在國際網絡中的決策管理權，并力爭在國際網絡中加入中國品牌標識。 六是大力加強黨團建設工作，提高行業(yè)政策素質。黨建工作是我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，目前已經實現黨的組織和黨的工作對會計師事務所的“全覆蓋”，初步形成了科學發(fā)展主題突出、行業(yè)發(fā)展難題突破、基層組織作用突顯的生動局面。我們要借鑒黨建工作經驗，不斷建立健全行業(yè)工、青、婦組織，探索黨群共建、黨群互動的新體制、新機制，研究制定行業(yè)群建工作各項制度，更好地發(fā)揮工會組織、基層團組織、婦聯組織的優(yōu)勢和作用。 要對行業(yè)共青團建設工作情況進行全面摸底統計，研究在部分地區(qū)先行試點，探索建立行業(yè)團組織，制定行業(yè)團建制度規(guī)范，以實現團建覆蓋行業(yè)基層為目標，積極穩(wěn)妥地推進會計師事務所基層團組織建設工作，切實圍繞行業(yè)黨建工作帶動行業(yè)團建工作，借助行業(yè)黨建優(yōu)勢推動行業(yè)團建創(chuàng)新。推進以黨帶群、黨群共建，努力構筑行業(yè)政治系統框架，為社會組織政治系統建設提供有益的探索經驗。 第20頁 共20頁