7學(xué)習(xí)村委會組織法心得體會-資料下載頁
2025-09-17 17:15本頁面
【正文】 的特殊地位，決定了他們在村委會組織法貫徹執(zhí)行中的重要作用和影響。因此。當(dāng)前及今后一個時期，我們既要對農(nóng)民群眾進(jìn)行民主法制教育，更要加大對縣鄉(xiāng)干部開展村民自治工作的教育培訓(xùn)，把他們的認(rèn)識統(tǒng)一到十五屆三中全會精神上來，使他們認(rèn)識到貫徹村委會組織法，有利于加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，有利于完成國家的各項任務(wù)，從而正確對待村民自治，有效指導(dǎo)村民自治，積極推動村民自治工作的健康發(fā)展。 （三）一些地方村黨支部與村委會、村民會議的關(guān)系有待于進(jìn)一步理順。 今年初，中共中央下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第九條規(guī)定：本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題由村黨支部“討論決定”。而村委會組、織法第十九條規(guī)定的由村民會議“討論決定”，由村委會執(zhí)行的八項事宜，卻又都是本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。有的基層干部在理解上有偏差。有的村黨支部書記認(rèn)為既然是村黨支部“討論決定”，就是村黨支部說了算，在具體工作實踐中往往越俎代庖，使村民會議、村委會等群眾自治組織形同虛設(shè)，流于形式?！皟商装嘧右粋€門，說話辦事全聽一個人”。有的村委會主任認(rèn)為，自己是民選的，只要執(zhí)行包括黨員參加的村民會議的決定就行了，至于黨支部書記個人的意見聽不聽無所謂，有的甚至與黨支部爭權(quán)。明確村黨支部、村委會、村民會議或村民代表會議的各自職權(quán)，明確涉及村民利益問題的民主決策程序，既保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又保證村中大事真正由大多數(shù)群眾說了算，這是亟待解決的重大問題。在這個問題上要樹立三種觀念：一是村委會成員要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，維護(hù)和尊重村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，村中重大事情要向黨支部報告；二是黨支部成員要增強(qiáng)民主法制觀念，尊重村委會的法律地位，支持村委會依法開展工作；三是黨支部和村委會都要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，樹立為民服務(wù)的觀念，做到村里的人事，尤其是與家家戶戶切身利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)村民大會或村民代表會議討論，不能由少數(shù)人說了算。 （四）過錯追究機(jī)制有待健全，違法懲處有待立法。 我國刑法把選舉各級人民代表大會代表和政府領(lǐng)導(dǎo)的民主權(quán)利，納入了刑法保護(hù)范圍，但村級民主權(quán)利不在保護(hù)之列。民事訴訟法、刑事訴論法、行政訴訟法、行政復(fù)議法也主要側(cè)重公民的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的保護(hù)，村級民主權(quán)利也不在其保護(hù)之內(nèi)。村委會組織法也僅僅把村級民主權(quán)利的糾錯機(jī)制界定在群眾舉報、縣鄉(xiāng)政府、人大及有關(guān)部門的調(diào)查處理、批評教育、自覺改正。由于缺乏行政糾錯的剛性約束和司法上的違法懲處依據(jù)，難以做到違法必糾。因此，違反村委會組織法的行為屢見不鮮，而行政、司法部門查處無據(jù)，無可奈何?？梢哉f，這是許多農(nóng)民多次上訪、甚至越級上訪的主要原因。違法必糾，是社會主義法制建設(shè)的重要原則。從長遠(yuǎn)來看，健全村民自治的糾錯機(jī)制，根本的還是要靠法制，把村級民主納入我國司法實踐之中。從當(dāng)前來看，除了繼續(xù)堅持思想教育，道德感化外，應(yīng)當(dāng)研究制定黨紀(jì)、政紀(jì)若干處罰規(guī)定，對違背或踐踏農(nóng)民村級民主權(quán)利的農(nóng)村黨員或國家公務(wù)人員，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，以彌補(bǔ)現(xiàn)行法律的不足。 （五）調(diào)查研究有待深入，分類指導(dǎo)尚需加強(qiáng)。 盡管修訂后的村委會組織法比試行法要豐富得多，但比起豐富多彩的實踐來說，有些條款的規(guī)定依然顯得很原則。如選民資格問題、如何制止賄選問題、罷免村委會干部的程序問題、保證婦女當(dāng)選比例問題、村民會議向村民代表會議授權(quán)問題等等，都是實踐中遇到的需要認(rèn)真研究解決的問題。所有這些問題有待進(jìn)一步深入調(diào)查研究，及時掌握情況，以尊重實踐、尊重群眾首創(chuàng)精神的態(tài)度，分類指導(dǎo)，并允許在不違背村委會組織法基本精神的前提下，對有關(guān)程序性的條規(guī)大膽地進(jìn)行試驗，不斷探索，不斷總結(jié)，不斷修訂，把村民自治工作引向深入。 第15頁 共1
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