【正文】 建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)與發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全州共安排涉農(nóng)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。對(duì)這個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各級(jí)各部門務(wù)必要加大爭(zhēng)取力度，確保這些項(xiàng)目能進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子，確保這些項(xiàng)目在“十一五“期間實(shí)施。二是要堅(jiān)持把農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)民是新農(nóng)村的受益主體和投資主體，要引導(dǎo)農(nóng)民通過投資、投勞、投物等方式，加大對(duì)生態(tài)家園建設(shè)的投入，建設(shè)自己的美好家園。三是要爭(zhēng)取金融部門加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入。農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的信貸支持力度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。各地要拿出一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商，以資源換資金，以開放促發(fā)展。五是要加大部門幫扶投入力度。實(shí)行州縣（市）領(lǐng)導(dǎo)、州縣（市）各部門對(duì)口幫扶新農(nóng)村建設(shè)的制度，支持對(duì)口幫扶持的新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。 （四）整合資源，形成推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。在新農(nóng)村建設(shè)中，各行各業(yè)都有義不容辭的幫助支持責(zé)任。各有關(guān)部門一定要明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要搞好規(guī)劃，發(fā)揮具體組織指導(dǎo)作用。發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、交通、金融、勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育、文化、建設(shè)等部門，要主動(dòng)地把推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)納入本部門的工作內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。 （五）大膽探索，不斷創(chuàng)新指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作方法。指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，一定要適應(yīng)新的形勢(shì)要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。要深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，撲下身子做艱苦細(xì)致的工作，克服急于求成、貪大求洋、盲目攀比等不切實(shí)際的做法，絕不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要特別防止舉債搞建設(shè)，增加新的債務(wù)。要適應(yīng)群眾民主意識(shí)、開放意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況，少用強(qiáng)制、指令、攤派的辦法，多用協(xié)商、示范、服務(wù)的辦法，遇事同群眾商量。要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，學(xué)會(huì)用法制的辦法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法、政策引導(dǎo)的辦法完成工作任務(wù)。要注意從解決農(nóng)民群眾最關(guān)切的問題入手，讓農(nóng)民從看得見的實(shí)惠中開始行動(dòng)，自覺自愿地投身新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入農(nóng)村，開展調(diào)查研究，傾聽農(nóng)民的意見、建議和呼聲，既要為農(nóng)民釋疑解惑，又要幫農(nóng)民排憂解難。要善于采用辦點(diǎn)示范、典型帶動(dòng)等辦法，探索路子，摸索規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)，完善決策，指導(dǎo)工作?？傊谛罗r(nóng)村建設(shè)中要堅(jiān)持“四要四不要”，即要注重實(shí)效，不要搞形式主義；要量力而行，不要搞盲目攀比；要有特色，不要千篇一律；要引導(dǎo)，不要包辦代替。 （六）抓好新一輪扶貧開發(fā)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。“十一五”時(shí)期，各級(jí)要繼續(xù)把扶貧開發(fā)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，力爭(zhēng)在年前實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：著力解決全州剩余萬極端貧困人口的溫飽問題；幫助萬低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，逐步提高生活質(zhì)量和人口綜合素質(zhì)；全州每年新啟動(dòng)個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，年啟動(dòng)個(gè)；安排搬遷扶貧戶、人；開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)萬人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)萬人；培植產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)家，到年，使其中家銷售收入過億元，家銷售收入過千萬元；加快重點(diǎn)革命老區(qū)和重點(diǎn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，在此基礎(chǔ)上逐步向小康目標(biāo)邁進(jìn)。 繼續(xù)抓好整村推進(jìn)式扶貧這一有效形式，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)結(jié)合”。一是抓好整村推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)化扶貧相結(jié)合，大力扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是繼續(xù)抓好整村推進(jìn)與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件相結(jié)合，堅(jiān)持水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施先行，為整村推進(jìn)搭建基礎(chǔ)平臺(tái)；三是堅(jiān)持整村推進(jìn)與科技扶貧相結(jié)合，為貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐；四是堅(jiān)持整村推進(jìn)與搬遷式扶貧相結(jié)合，對(duì)不適宜生存地區(qū)的群眾實(shí)施搬遷式扶貧；五是堅(jiān)持整村推進(jìn)與生態(tài)家園文明新村建設(shè)相結(jié)合，努力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平；六是堅(jiān)持整村推進(jìn)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 繼續(xù)落實(shí)“三大扶貧機(jī)制”，合力抓好整村推進(jìn)工作。一是要整合政策資源，創(chuàng)新投入機(jī)制。按照“渠道不亂，用途不變，集中使用，各記其功”的要求，把發(fā)改委、扶貧開發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)、交通等各方面的政策、項(xiàng)目和資金整合起來，形成合力。二是要實(shí)行部門幫扶，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門要繼續(xù)在重點(diǎn)貧困村建立扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)。三是要加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新保障機(jī)制。要始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)當(dāng)作推進(jìn)扶貧開發(fā)的硬措施來抓，按照“五好”班子的要求，幫助貧困村建設(shè)好村級(jí)班子，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。 同志們，年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是建設(shè)新農(nóng)村的起步年，工作千頭萬緒，任務(wù)繁重艱巨，困難不少，但也有很多有利條件。關(guān)于如何做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，下午還要作具體安排，我在這里只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)： 一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省兩個(gè)一號(hào)文件精神，做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村政策的爭(zhēng)取工作。中央和省都出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一號(hào)文件，兩個(gè)一號(hào)文件的含金量非常高。其政策支持主要體現(xiàn)在“五個(gè)三”，即“三個(gè)高于”、“三個(gè)終結(jié)”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”和“三個(gè)加快”。“三個(gè)高于”，就是財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年；“三個(gè)終結(jié)”，就是在全國(guó)范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史句號(hào)；“三個(gè)強(qiáng)化”，就是強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼力度；“三個(gè)加大”，就是加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的支持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力的建設(shè)力度；“三個(gè)加快”，就是加快農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家和省今年對(duì)支持西部“三農(nóng)”工作也有新的部署，有的是政策性支持，有的是項(xiàng)目支持。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省的一號(hào)文件精神，做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，把這些政策用活用足，讓黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策變成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，真正地惠澤農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民。 二是認(rèn)真貫徹全州“兩會(huì)”精神和州委、州政府一號(hào)文件精神，確保“十一五”“三農(nóng)”工作有一個(gè)良好開局。全州“兩會(huì)”剛剛閉幕，五屆四次人代會(huì)上審議并通過的《十一五規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》，這兩個(gè)文件是指導(dǎo)我州“十一五”時(shí)期和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件；州委、州政府的一號(hào)文件對(duì)今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了明確的目標(biāo)和措施，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的含金量高。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照文件，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作抓落實(shí)，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)要有新起步，結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新步伐，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)要有新進(jìn)展，農(nóng)村各項(xiàng)改革和制度建設(shè)要有新突破，扶貧開發(fā)要有新進(jìn)步。 同志們，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)，農(nóng)民富則全州富。我們一定要振奮精神，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我州“三農(nóng)”工作的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。 第27頁 共27頁