【正文】 18”22號）精神。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，把安全生產(chǎn)落實(shí)到崗位。做到安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位。 （二）提高思想認(rèn)識，始終把瓦斯防治作為我省煤礦生 17 存和發(fā)展的重中之重。一是要努力實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“三個轉(zhuǎn)變”，即從被防治向主動治理轉(zhuǎn)變，“要我防治向我要防治”，從應(yīng)付防治向竭力治理轉(zhuǎn)變，從想方設(shè)法應(yīng)付檢查向千方百計(jì)防治瓦斯轉(zhuǎn)變，從重指標(biāo)治理向重效果治理轉(zhuǎn)變。二是要嚴(yán)格落實(shí)防突規(guī)定和我省三個“十條”我省在防突規(guī)定的基礎(chǔ)上出臺的“雙十條”及“補(bǔ)充十條”也實(shí)施了 4年了，仍沒有做到像重慶松藻公司那樣做到“抽采治本、應(yīng)抽必抽、達(dá)標(biāo)開采”，用盡區(qū)域瓦斯治理所有措施，想方設(shè)法把瓦斯抽出來。個別同志仍然認(rèn)為‘雙十條39。標(biāo)準(zhǔn)過高了，糾結(jié)于‘雙六39。指標(biāo)上，認(rèn)為‘雙六39。指標(biāo)太嚴(yán)了，借口近年來煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，認(rèn)為底抽巷投入大，治理成本高，企業(yè)接受不了，想打擦邊球。必須強(qiáng)調(diào)的是，三個十條我們要不折不扣的執(zhí)行到位。我們就是要通過討論，統(tǒng)一思想，就突出煤層如何嚴(yán)禁跳采；大于‘雙639。指標(biāo)時如何嚴(yán)禁采用順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施；如何嚴(yán)禁用局部措施進(jìn)行消突；如何嚴(yán)禁在煤巷中測定瓦斯壓力和瓦斯含量，如何嚴(yán)禁用瓦斯含量推算瓦斯壓力提出切實(shí)有效的措施。保證瓦斯預(yù)抽時間不少于6個月，掘進(jìn)工作面風(fēng)排瓦斯量不大于3m3/min、回采工作面風(fēng)排瓦斯量不大于5m3/min。三是要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，一些瓦斯治理技術(shù)已經(jīng)在省外或我省證明切實(shí)可行，要積極借鑒推廣，這里有：推廣應(yīng)用先進(jìn)的封孔技術(shù)和全程下篩管護(hù)孔技術(shù)，解決封孔不嚴(yán)、漏氣、 18 塌孔、堵塞等問題，提升抽采效果。 推廣普通鉆機(jī)隨鉆軌跡測量儀，以技術(shù)措施取代人工監(jiān)控，保證鉆孔施工符合設(shè)計(jì)要求和防止‘打假鉆39。 推廣應(yīng)用鉆孔修復(fù)技術(shù)，解決鉆孔塌孔、堵孔問題。推廣應(yīng)用下行鉆孔壓風(fēng)排水技術(shù)，解決下行鉆孔積水問題。 學(xué)習(xí)借鑒鄭煤集團(tuán)告成煤礦底板穿層鉆孔抽采巷全負(fù)壓通風(fēng)及鉆孔水力修復(fù)、二次增透技術(shù)，提高抽采效率，做到應(yīng)抽盡抽，降低風(fēng)排瓦斯量，提高掘進(jìn)工作面月進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)巷道掘進(jìn)速度正常化。四是要創(chuàng)新瓦斯治理監(jiān)督考核機(jī)制 建立第三方打鉆制度，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采打鉆隊(duì)伍專業(yè)化。建立打鉆封孔視頻監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行打鉆、驗(yàn)收、效果評價主輔分離和相互制約監(jiān)督。 建立瓦斯抽采鉆孔參數(shù)定期（一月一測量或半月一測量）測定分析制度、抽采單元（50—100m為一個單元）在線檢測和定期分析制度，提高瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和效果評價的準(zhǔn)確度。 建立礦、區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域校檢、驗(yàn)證工作現(xiàn)場盯守監(jiān)督管理機(jī)制，從制度上堵塞蓄意造假行為，確保區(qū)域措施效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證工作真實(shí)可靠。 建立由以抽采鉆孔進(jìn)尺考核為主向以單孔抽采濃度和抽采量為導(dǎo)向的考核機(jī)制，從制度上解決應(yīng)抽盡抽的問題。 19 對單孔抽采瓦斯?jié)舛冗_(dá)不到要求的，必須分析原因并采取有效的處理措施。五是要積極探索研究瓦斯治理先進(jìn)技術(shù)，及時解決瓦斯治理工作中遇到的問題 探索研究大直徑鉆孔（130mm）抽采瓦斯和全程下大直徑篩管（5070mm）抽采瓦斯工藝，研究鉆孔直徑與篩管直徑適配關(guān)系以及篩管篩孔直徑和密度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高單孔瓦斯抽采量。 進(jìn)一步研究底板巖巷穿層鉆孔最大長度，以確定抽采巷條數(shù)和工作面合理長度。 吸取中馬村和新義礦事故教訓(xùn)，研究突出煤層相向回采、掘進(jìn)的安全距離以及煤巷掘進(jìn)工作面掘進(jìn)與打鉆不得平行作業(yè)的情形、可以平行作業(yè)的距離。 研究突出煤層上山掘進(jìn)最大允掘傾角和主要安全措施。研究突出煤層掘進(jìn)巷道避難硐室設(shè)臵間距。 研究如何防止出現(xiàn)‘撤卡代替撤人39。、‘卡在而人不在39。的井下人員定位卡檢查方法。 關(guān)口前移，防患于未然。對有事故或事故隱患舉報的煤礦，企業(yè)要按照事故煤礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照事故煤礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法或組織調(diào)查。各煤礦企業(yè)要加強(qiáng)礦工正確熟練快速使用自救器的培訓(xùn)，并納入企業(yè)檢查內(nèi)容；監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將其納入監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容。六是嚴(yán)格檢查與執(zhí)法，堅(jiān)決防范和遏制煤礦瓦斯事故。 20 既要查當(dāng)前，又要查歷史；既要查結(jié)果，又要查過程；既要查數(shù)據(jù)，又要查閉合；既要查達(dá)標(biāo)，又要查效果。既要查礦井的風(fēng)險評估管控，查現(xiàn)場的隱患排查，又要查干部的履職，既要查礦上干部的履職，又要查上級公司的履職，既要進(jìn)行行政處罰，又要進(jìn)行責(zé)任追究。要全面推行‘告知式39。執(zhí)法，運(yùn)用好省煤礦安全信息管理平臺，用好減輕處罰、免于處罰和頂格處罰這個‘告知式39。執(zhí)法杠桿。 同志們，我們要牢固樹立習(xí)近平總書記發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，這個觀念一定要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定。有效防范遏制重特大事故是黨中央、國務(wù)院、省委省政府對安全生產(chǎn)工作的明確要求，而瓦斯防治是我省煤礦安全工作的重中之重、第一要務(wù)，是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)7月27日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和李克強(qiáng)總理的重要批示，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，深挖嚴(yán)查風(fēng)險隱患，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。做到安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由法律約束向自我約束轉(zhuǎn)變。我相信有大家的共同努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)遏制煤礦較大及其以上事故目標(biāo)，促進(jìn)全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。 謝謝大家。 21 22 第24頁 共24頁