【正文】 “推進脫貧攻堅，關(guān)鍵是責任要落實到人”。“上下同欲者勝”，打好脫貧攻堅戰(zhàn)必須上下同心、同向用力，各地要采取有效措施切實夯實攻堅責任。一要明確責任體系。按照省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級一起抓扶貧的治理格局，一級抓一級，“一把手”抓“一把手”，市級要每月對縣級脫貧攻堅工作進行調(diào)度，縣級每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)度，建議由市委書記直接調(diào)度縣委書記，縣委書記直接調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記【調(diào)度情況每月報省扶貧辦】 ，切實把壓力和責任傳導到每個層級，形成無縫對接、環(huán)環(huán)相扣的責任體系，實現(xiàn)責任鏈閉環(huán)管理。二要建立責任清單。圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標，市里跟省里都簽了脫貧責任狀的，同樣，各地在推進工作的過程中要制定明確的任務清單、責任清單，細化分解各項工作任務，并逐一明確具體責任單位和責任人，做到凡事都有人去抓、去管、去促、去盯。三要強化基層責任?？偟母杏X，現(xiàn)在市縣一級的責任普遍都能很好落實，但基層在落實脫貧攻堅政策上面存在不少問題，各地要堅決克服“責任壓力傳導層層遞減”的問題，切實把鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人的工作積極性和主動性調(diào)動起來，提升能力，激勵擔當，切實解決不愿干、不敢干、不會干的問題。 （三）強化精準幫扶。精準幫扶是脫貧攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當前的工作重點。各地要在凝聚幫扶合力，提高幫扶的針對性和實效性狠下功夫。一要切實落實幫扶責任。要加強對幫駐村工作隊、扶幫扶聯(lián)系人、扶貧專干的教育管理和培訓，發(fā)揮“精準滴灌”作用，打通政策落實最后一公里。特別是要發(fā)揮駐村工作隊作用，近期通過督查暗訪發(fā)現(xiàn)，個別地方駐村幫扶干部出現(xiàn)了思想松懈、責任松勁、工作松手的傾向，與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的形勢和要求不相適應，各地要進一步加強駐村幫扶工作管理，遵守駐村規(guī)定，強化能力提升，抓好精準施策，推動工作落實。二要進一步凝聚幫扶合力。雖然脫貧攻堅是我們扶貧部門的主責主業(yè)，但光靠我們一個扶貧部門是不可能把脫貧攻堅戰(zhàn)打好的。作為我們扶貧辦來說，要協(xié)調(diào)發(fā)揮行業(yè)部門脫貧攻堅工作的積極性，形成部門合力攻堅的良好氛圍。要深入推進社會扶貧，著手準備1017社會扶貧日活動，充分發(fā)揮定點幫扶、縣域結(jié)對幫扶作用，推進“千企幫千村”行動，動員組織各類志愿服務團隊、社會各界愛心人士開展扶貧志愿服務，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。三要精準落實幫扶措施。幫扶的目的是要幫助貧困戶消除致貧隱患，增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。因此，要圍繞“消除致貧隱患”和“增加收入”這兩個方面，制定過硬幫扶措施。要扶“貧”，千方百計增加貧困群眾收入，通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方式，促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。要扶“困”，針對貧困群眾在教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等方面存在的困難和問題，采取有力措施加以解決。要扶“智”扶“志”，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)，要著力提高貧困群眾自我發(fā)展能力和內(nèi)生動力。 （四）強化統(tǒng)籌兼顧。從9月開始，中央將在市縣開展第二批“**”主題教育，這一階段也是脫貧攻堅的收官結(jié)尾的時候，可以預見你們接下來工作任務將會非常的重。因此各地必須要充分提高統(tǒng)籌兼顧能力，做好統(tǒng)籌兼顧文章。一要統(tǒng)籌安排好主題教育和脫貧攻堅工作。按照我辦的經(jīng)驗，我提2個方面的建議：在時間分配上要盡量找準平衡點，就是要合理安排主題教育和工作的時間，可以多利用周末時間開展學習教育等【我們在主題教育期間，尤其是在前期階段，基本上都是利用周末時間安排集體學習等內(nèi)容】 。在工作任務上盡量找準結(jié)合點，比如將主題教育檢視問題、整改落實等重點措施與脫貧攻堅問題整改任務有效結(jié)合起來，把警示教育與整治扶貧領域形式主義官僚主義結(jié)合起來等等。絕不能顧此失彼，切實處理好“工學”矛盾，用主題教育成效促進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，用脫貧攻堅成效彰顯主題教育成果。二要統(tǒng)籌貧困地區(qū)的整體發(fā)展。從調(diào)研情況看，目前各地貧困村貧困發(fā)生率、“雙基”建設、村集體經(jīng)濟收入等普遍好于非貧困村，這一狀況有其特殊原因，但也應引起高度重視。各地在貧困縣、貧困村摘帽出列后，可以將一些資源統(tǒng)籌用于加快非貧困縣、非貧困村的脫貧進度。同時，要關(guān)于非貧困戶特別是貧困邊緣戶的幫扶，研究解決好收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣人口缺乏支持的問題，不能顧此失彼造成新的貧困。三要統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。要探索建立脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接機制，不能人為的把兩者割裂開來，要在抓好當前脫貧攻堅工作同時，將短期目標與長遠目標結(jié)合起來，認真謀劃實施“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡确矫婀ぷ?，把脫貧攻堅過程變成鄉(xiāng)村振興的過程，以脫貧攻堅促進鄉(xiāng)村振興。 （五）強化作風轉(zhuǎn)變。整治作風問題、特別是形式主義官僚主義問題是我們今年工作重點，也必將是督查巡查、巡視“回頭看”等關(guān)注的重點，這方面問題能不能改到位改徹底，將直接影響著我們今年脫貧攻堅成效。從督查巡查和暗訪情況看，一些地方工作狀態(tài)松散、工作作風漂??；一些地方落實“減負”要求“用力過猛”，“一減到底”。各地要結(jié)合主題教育，深入開展作風問題專項治理，切實整治扶貧領域形式主義官僚主義。一要繼續(xù)嚴守“三個底線”。任何時候，不弄虛作假、不發(fā)生極端性事件、不出現(xiàn)重大負面輿情的底線都要嚴守。特別是在此次國家督查巡查期間，各地要完全配合國家督查組督查檢查，要防止鄉(xiāng)村基層發(fā)生干擾督查的情況。同時，在督查巡查期間要高度重視涉貧輿情應對處置工作，加強輿情監(jiān)測和研判。二要解決“減負”當“減壓”的問題。當前，有些基層干部把“減負”作擋箭牌，自己給自己放松“減壓”。對此，要切實加大工作督導力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記每個月到村里開個調(diào)度會，就問干了什么，就講該干什么、怎么干，一定把基層“自我減壓”問題糾正過來。三是要切實下好“繡花”功夫。我反復強調(diào)，做好脫貧攻堅工作，并不需要多么高精尖的技術(shù)，關(guān)鍵是要盡心盡力、盡職盡責，下好繡花功夫。比如，扶貧手冊填寫的問題、幫扶措施不實的問題，都是功夫沒下到位。當前，脫貧攻堅越是深入，就越需要把工作做得更細更深更實。要在工作標準要求上更加突出“嚴”字，在工作方法和作風上更加突出“實”字，在政策措施落實上更加突出“細”字，以繡花精神做好精準扶貧這項工作。 第25頁 共25頁