【正文】 方還將機延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級。個別地方酒類管理機構(gòu)不健全，缺少酒類專職人員，遠不能適應工作需要。有兩個地級市酒管辦沒有專管人員，是一人多用，除了要搞酒管工作外，還要承擔其它的任務。酒類行業(yè)是一個很大的行業(yè)，酒類管理是一項專業(yè)性很強的工作，特別是當前酒類市場發(fā)展迅速，商品品種日新月異，假冒酒類水平逼真，而不法分子對抗檢查，甚至暴力抗法時有發(fā)生。你沒有人，怎么能把工作搞好。怎么能承擔法律賦予的從生產(chǎn)到流通再到消費的全過程行業(yè)管理職能。說重一點，個別市是在瀆職。 （三）經(jīng)費不足。一些地方?jīng)]有納入財政預算，工資要自籌，辦公經(jīng)費嚴重不足。因而，在執(zhí)法過程中存在亂收費、亂罰款現(xiàn)象。 （四）溯源制度還沒有全面起動?！峨S附單》使用監(jiān)管工作仍然是酒管工作的薄弱環(huán)節(jié)。大部分地方無《隨附單》概念，不少地方根本見不到《隨附單》，有的干脆說，從來沒有聽說過。所以，就不用說監(jiān)管了。從執(zhí)行情況來看，縣級比市級做得差，生產(chǎn)商比經(jīng)銷商做得差，經(jīng)銷商也很少索要《隨附單》。由于監(jiān)管不力，一些經(jīng)銷商采取應付的形式對待檢查，開具《隨附單》內(nèi)容不全，填寫不規(guī)范，有的不驗證采購商、供應商的資質(zhì)，主要是發(fā)貨方和收貨方的基本信息沒有完全填寫，有的甚至連公章也不加蓋；普遍存在著不填寫生產(chǎn)批次問題；還有的將發(fā)貨單位自存聯(lián)撕給了對方。對《隨附單》的管理，沒有相應的管理制度；XX市酒管辦竟將《隨附單》發(fā)給了沒有《酒類批發(fā)許可證》的企業(yè)。 （五）市場問題依然突出?！掇k法》和《條例》頒布實施以來，制售偽劣酒類產(chǎn)品的現(xiàn)象時有發(fā)生，幾乎所有名優(yōu)酒都不同程度地被仿冒，嚴重損害了合法經(jīng)營者的正當權(quán)益和消費者的身心健康。 三、2008年工作要點 2008年工作，以十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為動力，深入貫徹落實《條例》、《辦法》和《標準》，進一步完善管理體制、激活管理機制，切實把酒管工作抓起來，不斷增強責任感和使命感。 （一）切實加強酒管隊伍建設。酒類管理是一項法制性、專業(yè)性、知識性很強的工作，它必須具備一支能管、善管、敢管的隊伍。首先，要建立健全酒管機構(gòu)，明確執(zhí)法主體地位；其次，要配備高學歷、高素質(zhì)，愛崗敬業(yè)的合格人員；第三，要加強培訓，使每個酒管工作者都能勝任工作；第四，要建章立制，依法行政。 （二）嚴格市場準入，強化許可證管理。按照《條例》、《辦法》和國務院《食品安全管理特別規(guī)定》賦予的職責，嚴格實行許可證管理。實行索證、索票制度，堅決查處無證經(jīng)營行為。 （三）繼續(xù)推進我省酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。努力扶持酒鬼酒公司、湘窖酒業(yè)、武陵酒業(yè)、白沙液酒、古越樓臺黃酒、青島郴州、衡陽燕京、華潤新華、重慶國人、長沙雪津等湘酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過各種形式推介湘酒，為湘酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為湘酒產(chǎn)業(yè)的提升、市場開拓作出努力；同時要為今年全國秋季糖酒交易會在長沙召開做好籌備工作。 （四）繼續(xù)加強市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣酒類。下一步全省酒管 18部門將繼續(xù)針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展整治，推行酒類商品準入制度，落實市場巡查制度，實行不合格酒類商品退市制度，完善酒類商品質(zhì)量信息公示制度、推行酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，整頓和規(guī)范酒類經(jīng)營主體資格，把好酒類商品市場準入關(guān)，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的違法行為，使酒類市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。 （五）做好統(tǒng)計調(diào)度分析，加強行業(yè)指導。當前，酒類行業(yè)統(tǒng)計是薄弱環(huán)節(jié)，特別是流通領(lǐng)域幾乎是空白，市場情況模糊不清，只能憑經(jīng)驗作出推斷，對行業(yè)的走勢不能定時定量分析。市州情況不明，省里情況更不明。為了做到心中有數(shù)，省酒管辦已征得省統(tǒng)計局同意，對全省酒類行業(yè)實行統(tǒng)計報表制度，定期報送統(tǒng)計報表，2008年3月份由省酒管辦組織舉辦一期“統(tǒng)計與分析培訓班”。 （六）強化酒類溯源制度，全面實現(xiàn)酒類流通隨附單?！毒祁惲魍S附單》是酒類商品流通的身份證和通行證，是目前酒類管理最重要、最可行的手段。從2008年1月1日起，在全省范圍內(nèi)全面、強制實行《酒類流通隨附單》制度，對于沒有《隨附單》的酒類商品，要按照《條例》、《辦法》和《食品安全管理特別規(guī)定》給予處罰。對于監(jiān)管不力的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省酒管辦將給予通報批評。 （七）繼續(xù)推進“放心酒”工程，確保酒類消費安全。要繼續(xù)抓好“XX省放心酒工程示范店”建設。通過全面推行酒類商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革，探索建立長效機制，增強企業(yè)自律意識，提高行政執(zhí)法效能，暢通商品質(zhì)量信息渠道，加強輿論監(jiān)督與社會監(jiān)督，逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、群眾參與、輿論監(jiān)督的市場監(jiān)管體系。對于已 19被授予“放心酒工程示范店”稱號的企業(yè)要加強監(jiān)督，要爭取再擴大一批示范店。 （八）繼續(xù)做好宣傳培訓工作，提高依法行政的水平。一是要進一步加大對《條例》和《辦法》的宣傳力度。各地要結(jié)合本地實際情況，通過宣傳《條例》和《辦法》，增強企業(yè)誠信守法經(jīng)營意識，自覺抵制銷售假冒偽劣酒類；要引導消費者到合法經(jīng)營場所購買酒類商品，維護自身利益。各地要通過廣播、報刊及網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛宣傳《條例》和《辦法》，要宣傳遵紀守法的名牌企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并對酒類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為予以曝光，使《條例》和《辦法》深入人心，形成全社會的監(jiān)督制約機制。二是要搞好業(yè)務知識的培訓。省酒管辦將繼續(xù)進行執(zhí)法培訓和酒類專業(yè)知識的培訓，各地也要結(jié)合實際進行培訓。三是組織“XX省酒類行業(yè)文藝調(diào)演”活動，增強行業(yè)凝聚力和影響力。四是為企業(yè)做好宣傳推廣活動。 （九）抓好酒類管理試點縣市的總結(jié)推廣工作。各地在監(jiān)管工作中摸索出了一整套行之有效的經(jīng)驗，省酒管辦將選擇工作有特點的部分縣市作為試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。 同志們，酒業(yè)是我省推進工業(yè)化進程中的重要產(chǎn)業(yè)，他不僅為我省財政增收，而且解決了近50萬個就業(yè)崗位，同時也是一項關(guān)系到廣大人民群眾切身利益和身心健康的大事，各級酒管部門要結(jié)合貫徹十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，扎實推進各項工作，全面開創(chuàng)我省酒業(yè)新局面。 第24頁 共24頁