【正文】 經營、會管理的農民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè)；支持那些善于打開農產品銷售渠道的經紀人，搞好農產品流通業(yè)?？傊?，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經濟的大潮中建功立業(yè)。 三、講一講優(yōu)化環(huán)境 環(huán)境是非公有制經濟發(fā)展的生命線。沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會有非公有制經濟的大發(fā)展。全市各級各部門都要結合自身實際，自覺為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。 要強化服務引導，優(yōu)化政務環(huán)境。各級各部門要按照市場經濟的要求，多服務，少干預，多幫忙，少添亂，為非公有制經濟發(fā)展提供良好的公共服務平臺，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要加強機關效能建設，進一步推行政務公開，簡化審批程序，提高服務效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導、科技服務、信息服務、信用擔保為重點，大力推進企業(yè)社會化服務體系建設，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。要支持鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務水平和質量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實轉變工作作風，加強溝通和配合，建立長效機制，幫助非公有制企業(yè)解決生產經營過程中的各種困難和問題。 要鼓勵公平競爭，優(yōu)化市場環(huán)境。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場經濟秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護主義。加強誠信建設，在全市各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，堅決制裁不守信用的行為，以誠信聚集人氣，以誠信促進非公有制經濟發(fā)展。 要推進依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風評議和領導干部述職評議內容，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法保護企業(yè)的合法行為、合法權益。各級行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級黨委、政府要積極支持司法機關秉公辦案，獨立辦案，維護司法公正。各級政法機關要堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業(yè)經營者人身財產安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，維護良好的治安秩序，讓非公有制經濟人士放心投資，安心發(fā)展，舒心生活。 要樹立科學的人才觀，優(yōu)化人才環(huán)境。現代市場競爭實質是人才的競爭，發(fā)展非公有制經濟關鍵也要靠人才。要引導非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計引進急需的人才特別是高素質的管理人才和技術人才。要圍繞非公有制經濟發(fā)展需要，逐步推進經營管理者職業(yè)化和市場化充分發(fā)揮市場配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢推動非公有制經濟的持續(xù)快速發(fā)展。 四、講一講加強領導 加強領導是做好每項工作的關鍵，發(fā)展非公有制經濟也不例外。各級黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調和保障作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來，推動我市非公有制經濟更快更好地發(fā)展。 （一）加強領導，落實責任。各級黨委、政府要把鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展作為當前經濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對非公有制經濟發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協(xié)調檢查。黨政主要領導是發(fā)展非公有制經濟的第一責任人，要對非公有制經濟發(fā)展負總責，做到主要工作親自部署，關鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經濟發(fā)展目標任務層層分解，逐項落實到每一個領導干部、每一個工作部門、每一個工作人員。要依據《市非公有制經濟發(fā)展考核辦法》的有關規(guī)定，對非公有制經濟發(fā)展情況實行半年一考核、一年一總結，并把考核結果作為領導干部選拔任用、職級調整以及獎懲的有效依據。要加強機關效能建設，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持非公有制經濟發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務態(tài)度、工作效率、工作質量作為評價單位工作作風和考核干部政績的重要內容。 （二）建好隊伍，提供保證。各級領導干部要注意掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高服務非公有制經濟發(fā)展的能力和水平。要選好配強黨政正職，進一步優(yōu)化領導班子結構，提高領導班子中熟悉經濟工作成員的比例，充分發(fā)揮領導班子在推動非公有制經濟發(fā)展中的關鍵作用。領導班子成員要保持相對穩(wěn)定，沒有特殊情況，屆內一般不進行調整，以保持工作的連續(xù)性。對于支持非公有制經濟發(fā)展做出突出成績的，要予以表彰和重用；對于支持非公有制經濟發(fā)展不力的，要堅決予以調整和撤換。在這次機構改革中，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級企業(yè)服務、管理機構和體系，配齊人員，強化職能，明確手段，促進我市非公有制經濟的發(fā)展。 （三）轉變作風， 務求實效。各級領導干部都要經常深入企業(yè)，深入基層，研究解決非公有制經濟發(fā)展中出現的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把科學態(tài)度和實干精神結合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優(yōu)質的服務、科學的指導促進非公有制經濟的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經濟規(guī)律，立足實際，合理規(guī)劃，分類指導。無論是制定目標、措施，還是確立主導產業(yè)，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。 同志們，加快非公有制經濟發(fā)展，直接關系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實施XX縣區(qū)域經濟的發(fā)展壯大，關系到全面建設小康社會目標的順利實現，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，提高認識，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為加快我市非公有制經濟發(fā)展做出應有的貢獻。 第21頁 共21頁