【正文】 村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策（簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)制度”）有效銜接工作的指導(dǎo)，讓我鎮(zhèn)的低收入人口得到有效幫扶，在救助和扶持目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上確保我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作順利完成，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。 一、工作步驟 廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)。 一是開(kāi)好三個(gè)會(huì)，即班子會(huì)、干部會(huì)和村組干部會(huì)。通過(guò)這三個(gè)會(huì)議，層層傳達(dá)創(chuàng)建兩項(xiàng)制度有效銜接示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的背景、任務(wù)和要求。二是采用出墻報(bào)、樹(shù)宣傳牌、貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式來(lái)對(duì)“兩項(xiàng)制度”銜接工作進(jìn)行廣泛宣傳，并收集好相關(guān)的圖片和文字資料，整理成冊(cè)，與相關(guān)會(huì)議記錄一起做到留檔備查。 上門核查，戶戶落實(shí)。 在召開(kāi)完村一級(jí)的動(dòng)員大會(huì)之后，以各聯(lián)村干部和村支部書(shū)記、村主任為主要負(fù)責(zé)人的核查小組，逐一對(duì)各村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶戶上門進(jìn)行核查登記。上門登記時(shí)，必須遵循實(shí)事求是的原則，將對(duì)象戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、勞動(dòng)能力情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面摸底，并對(duì)其的住房及發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)地拍照，將相關(guān)的資料統(tǒng)一收集到各戶的檔案資料里。并統(tǒng)一將對(duì)象戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金存折收取到鎮(zhèn)政府進(jìn)行登記。對(duì)于一部分已舉 家外出或家中有外嫁、死亡對(duì)象的要適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。舉家外出的必須取消該戶的產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象資格，村里嚴(yán)格按照相關(guān)程序申報(bào)新的產(chǎn)業(yè)扶貧戶。對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧戶家中有外嫁或是死亡對(duì)象的，必須要將該戶中的以上兩種對(duì)象予以摸底清除。對(duì)于上門核查時(shí)，查出已不符合扶貧對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的家庭戶，必須予以取消并重新按程序進(jìn)行調(diào)整。此次上門核查就是將全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧戶進(jìn)行一次全面的梳理，核查之后務(wù)必做到各對(duì)象戶底子清、產(chǎn)業(yè)明。 歸檔資料，規(guī)范陣地。 一是臺(tái)帳資料必須齊全。對(duì)資料不齊全的村堅(jiān)決要求按照規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)資料，并要求各村建立規(guī)范性公示牌，在公示牌內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧戶再進(jìn)行一次全面的公示，并將公示情況予以拍照，收集好圖片資料。二是對(duì)村一級(jí)上報(bào)上來(lái)的內(nèi)容重新進(jìn)行嚴(yán)格審核。主要審核村組會(huì)議有無(wú)村民代表簽字，對(duì)象戶有無(wú)申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)象的基本資料及貧困原因是否填寫(xiě)清楚準(zhǔn)確等。三是查看扶貧對(duì)象是否嚴(yán)格按程序確定。通過(guò)對(duì)照臺(tái)帳資料，查看是否有拆戶、拼戶現(xiàn)象，有此現(xiàn)象的必須要通知村里進(jìn)行整改。四是所有臺(tái)帳資料都要求干凈整潔、清晰明了，并統(tǒng)一分戶分類裝訂成冊(cè)。五是布臵好辦公室。鎮(zhèn)政府確定一間專門的辦公室，配備好電腦、桌椅、資料柜等硬件設(shè)施，同時(shí)做到相關(guān)制度上墻、相關(guān)資料統(tǒng)一入柜。 抓好帶動(dòng)，落實(shí)幫扶。 一是抓好政策帶動(dòng)。充分利用國(guó)家扶貧優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和大力扶持積極性高、具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)、一時(shí)難以籌備啟動(dòng)資金的困難群眾，把優(yōu)惠政策用好用足，解決啟動(dòng)資金困難的農(nóng)戶。 二是抓好隊(duì)伍帶動(dòng)。有效整合資源，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民組建種植、養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)，借助協(xié)會(huì)平臺(tái)，有相同發(fā)展愿望和積極性的農(nóng)民可以相互交流，相互學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三是抓好幫扶帶動(dòng)。廣泛開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村返鄉(xiāng)致富能人與扶貧戶結(jié)成幫扶對(duì)子，從規(guī)劃、技術(shù)、信息等方面給予幫扶，經(jīng)常開(kāi)展各種技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等幫扶活動(dòng)，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模。 四是抓好學(xué)習(xí)帶動(dòng)。充分結(jié)合農(nóng)廣校的專技培訓(xùn)，組織對(duì)象戶來(lái)參加相關(guān)專家的關(guān)于烤煙、楊梅、葡萄種植等知識(shí)的普及講座。 五是抓好特色帶動(dòng)。根據(jù)“一村一品”或“一村一特”的發(fā)展思路，鼓勵(lì)發(fā)展特色種植、連片種植。 二、時(shí)間 要求 宣傳發(fā)動(dòng)。2012年2月26日至3月1日。 上門核查。3月2日至3月20日。 責(zé)任人：各聯(lián)村干部、各村支部書(shū)記、村主任 要求：各村必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象戶逐一進(jìn)行上門核查，并在3月20日之前將所有的資料（資料包括：①各村的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單；②各村的產(chǎn)業(yè)扶貧戶評(píng)議小組人員名單；③村里有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧的會(huì)議記錄 本；④每戶對(duì)象戶的申請(qǐng)報(bào)告；⑤每戶對(duì)象戶的扶貧資金存折；⑥每戶對(duì)象戶的住房及產(chǎn)業(yè)的圖片資料）收集好上報(bào)至鎮(zhèn)創(chuàng)建辦（帶上村委會(huì)公章），由鎮(zhèn)扶貧專干舒剛負(fù)責(zé)上報(bào)資料的審核和收取。 歸檔材料。3月20日至3月31日。 責(zé)任人：舒剛余秀娟周銘凱 內(nèi)容。將鎮(zhèn)村兩級(jí)的相關(guān)資料進(jìn)行收集歸檔，并整理好各對(duì)象戶的資料，對(duì)村一級(jí)資料還要進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)充和修正，有圖片資料和電子版資料的按要求存放入專門的電腦中。 陣地建設(shè)：3月31日至4月5日 責(zé)任人：舒剛、余秀娟、周明凱 內(nèi)容。按要求訂制好村里的公示欄，布臵好鎮(zhèn)里的陣地建設(shè)。 自查整改：4月6日至4月20日 責(zé)任人：各聯(lián)村干部 內(nèi)容。在鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下，各聯(lián)村干部逐一對(duì)各自的聯(lián)系村進(jìn)行創(chuàng)建工作自查，做到查漏補(bǔ)缺。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員將進(jìn)行抽樣檢查。 三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算 辦公室硬件設(shè)施：8000元 宣傳牌及相關(guān)制度牌：5000元 工作經(jīng)費(fèi)：7000元 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：15000元 合計(jì)：35000元 四、保障措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)尹策偉同志任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)張君任副組長(zhǎng)，民政辦、農(nóng)技站、林管站、辦公室等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，扶貧專干任辦公室主任。各村相應(yīng)成立“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，各村必須配備專門的資料員。 強(qiáng)化責(zé)任。各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)干部和該村的支部書(shū)記為此次創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人。各村務(wù)必按方案規(guī)定的步驟，按時(shí)完成工作任務(wù)。 責(zé)任追究。①要求按分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的原則搞好創(chuàng)建工作。②對(duì)瞞報(bào)、假報(bào)家庭真實(shí)情況，騙取扶貧資金的，要及時(shí)追回被騙的扶貧資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。③對(duì)作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致政策執(zhí)行不到位、矛盾處臵不力造成不穩(wěn)定因素的，追究聯(lián)村干部和村主要干部的責(zé)任。④對(duì)工作不按程序操作、工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位造成工作進(jìn)度滯后，影響全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，在進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)的基礎(chǔ)上對(duì)該村的扶貧指標(biāo)也進(jìn)行調(diào)整。 坳上鎮(zhèn)人民政府 2012年2月26日 第26頁(yè) 共26