【正文】 善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制?！褒堫^+中介+農(nóng)戶”經(jīng)營機制是被實踐證明了的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的有效措施，是實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接的有效途徑。要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為健全完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制的重要環(huán)節(jié)，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、積極發(fā)展、逐步規(guī)范”的方針，堅持“民辦、民營、民受益”的原則，大力發(fā)展，加強指導(dǎo)，規(guī)范運作，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體平等合作、互利共贏。需要強調(diào)的是，今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金將重點投向規(guī)模大、效益好、對產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民具有直接帶動作用 16 的企業(yè)，凡沒有與基地和農(nóng)戶結(jié)成緊密型的利益共同體，不能發(fā)揮對農(nóng)戶增收的示范帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，市上將不再扶持支持。四要努力增強品牌影響力。牢固樹立品牌即市場的理念，充分發(fā)揮利用“平?jīng)黾t牛”證明商標(biāo)的作用，積極參加國內(nèi)外舉辦的產(chǎn)品展示、展銷活動，加大品牌宣傳和推介力度，不斷提高“平?jīng)黾t?！逼放浦群陀绊懥?。按照不同產(chǎn)品的市場定位，結(jié)合牛產(chǎn)業(yè)歷史、文化、地理等方面的優(yōu)勢，大力培育適應(yīng)高、中、低端不同層次需求的精品名牌，依托品牌創(chuàng)市場增效益。 三、緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中突破的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，形成抓落實、促發(fā)展的強大合力 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)能否全面落實，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動機制。各縣（區(qū)）要把發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)作為黨委、政府“一把手”工程來抓，切實加強對牛產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的工作措施，保障牛產(chǎn)業(yè)各項任務(wù)落到實處。既然牛產(chǎn)業(yè)是全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就要按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，各縣（區(qū)）都要抓牛產(chǎn)業(yè)，這是“規(guī)定動作”，不允許等待觀望，要徹底扭轉(zhuǎn)一些地方借口沒有飼養(yǎng)傳統(tǒng)、群眾不愿養(yǎng)、不發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的錯誤想法。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)牧部門要牽頭抓總，在制定規(guī)劃、爭取項目、技術(shù)指導(dǎo)等方面發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的應(yīng)有作用；發(fā)改、財政、扶貧、鄉(xiāng)企、商務(wù)等有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，全力配合農(nóng)牧部門抓好落實。要堅持抓產(chǎn)業(yè)首先抓班子和干部的發(fā)展意識，把重點產(chǎn)業(yè)培育和 17 重點干部培養(yǎng)結(jié)合起來，配產(chǎn)業(yè)型班子，選產(chǎn)業(yè)型干部，選配素質(zhì)好、肯干事、業(yè)務(wù)精、能打硬仗的“重點”干部抓重點產(chǎn)業(yè)，著力解決一些縣鄉(xiāng)村班子不愿抓、不會抓和不敢大抓的問題。要加大對主抓牛產(chǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)，使其真正成為推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。要加強對牛產(chǎn)業(yè)的宣傳，明確國家、省、市政策扶持和發(fā)展導(dǎo)向，尤其要加大對牛產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中主導(dǎo)地位的宣傳，在全市上下進(jìn)一步形成“九牛爬坡、個個用力”的強大合力。 強化服務(wù)保障。進(jìn)一步健全與牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極推廣健康養(yǎng)殖方式和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，引導(dǎo)養(yǎng)牛戶調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，縮短飼養(yǎng)周期，減少養(yǎng)殖成本。要建立健全信息傳播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費信息的收集發(fā)布制度，為農(nóng)戶、龍頭企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時、有效的信息服務(wù)，正確引導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通。要進(jìn)一步培育和發(fā)展多元化、多成分、多形式的流通主體，拓寬流通渠道，落實“綠色通道”政策，保證鮮活畜產(chǎn)品的運銷暢通。要牢固樹立“疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險”的意識，認(rèn)真落實動物疫病防控措施，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保牛產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。 加大扶持力度。要加大財政投入，市、縣（區(qū)）財政都要設(shè)立牛產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費并逐年增加，解決基礎(chǔ)母牛保護(hù)、品種改良、秸稈飼料開發(fā)、疫病防制、基地認(rèn)定、品牌建設(shè)等資 18 金問題。要整合項目資金，對發(fā)改、財政、農(nóng)牧、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技、商務(wù)等部門的項目資金，按照渠道不變、用途不變的原則，統(tǒng)籌使用，增加牛產(chǎn)業(yè)投入總量。要加大信貸投放力度，金融單位要降低門檻，簡化程序，大力扶持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)牛大戶加快發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。要堅持扶大扶優(yōu)扶強，制定優(yōu)惠扶持政策，對那些發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)積極性高、有一定資本實力、規(guī)模大、效益好的企業(yè)和大戶，采取政府以獎代補、項目直接投資、財政貼息等方式，加大扶持力度，促其加快發(fā)展。這里需要特別強調(diào)的是，今年省上實施草食畜牧業(yè)行動計劃的項目資金，各縣（區(qū)）要切實管好用好，決不能挪作他用，已經(jīng)用于其它方面的，要由縣（區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)，堅決追回并嚴(yán)肅查處。 嚴(yán)格督查考核。各級要進(jìn)一步加大牛產(chǎn)業(yè)督查考核力度，健全完善督查考核機制，逐級簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，堅持分階段抓督查、抓推進(jìn)、抓落實，逐縣（區(qū)）、逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴(yán)格考核，重獎?wù)媪P。在考核內(nèi)容上，把規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良、秸稈利用、小區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)民增收等作為考核的重點。對責(zé)任落實好、工作成績突出的縣區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從項目和資金上給予重點扶持。對發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的干部，要委以重任，讓那些敢打硬仗、能打硬仗、打得贏硬仗的同志有職有位；對責(zé)任意識淡薄、工作不力、長期后進(jìn)、促而不動、績效平庸的領(lǐng)導(dǎo)干部，要讓他們受到鞭策。要以開展干部作風(fēng)集中整頓活動為契機，切實改進(jìn)作風(fēng)，大力弘揚說實話、報實 19 數(shù)、干實事、求實效的優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對只說不干、虛報浮夸、弄虛作假、做表面文章等不良作風(fēng)，在全市上下形成真抓實干，動真碰硬，自我加壓，競相發(fā)展的工作氛圍。 同志們，全市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和具體措施已經(jīng)非常明確。要讓平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)真正“紅”起來、“?！逼饋?，關(guān)鍵看班子、看干部，最終要看行動、看落實、看效果。各級各部門要堅決貫徹市委、市政府的決策部署，堅定信心，抓住機遇，埋頭苦干，扎實工作，全力推動牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中突破，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧提供有力的支撐。 20 第23頁 共23頁