【文章內(nèi)容簡介】 牛產(chǎn)業(yè)面大量廣，流動性大，難以考核，有僥幸心理，存在虛報(bào)數(shù)字的問題。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭啃?，發(fā)展不平衡。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)資料，全市牛飼養(yǎng)量和出欄量分別為 8 ，雖居全省農(nóng)區(qū)第一，但按照全省牛產(chǎn)業(yè)大縣年出欄5萬頭以上的標(biāo)準(zhǔn)衡量，全市只有崆峒、靈臺、涇川三個縣（區(qū)）達(dá)到養(yǎng)牛大縣標(biāo)準(zhǔn)，而且這里面在有的縣還存在較多水份。我們的商品量還比較小，市內(nèi)一些龍頭企業(yè)還存在原料少、“吃不飽”的問題。最近，市上委托國家統(tǒng)計(jì)局平?jīng)稣{(diào)查隊(duì)采取分層隨機(jī)抽樣的辦法對全市肉牛飼養(yǎng)情況進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果看，其中，，，。在時點(diǎn)存欄數(shù)中。據(jù)此，我們可以較為寬泛地推算全市一年飼養(yǎng)量，即基礎(chǔ)母牛生產(chǎn)15萬頭左右，群眾從市外購進(jìn)10至15萬頭，加上現(xiàn)存欄38萬頭，就是63至68萬頭的總飼養(yǎng)規(guī)模。我認(rèn)為這個數(shù)字是相對切合實(shí)際的。三是龍頭企業(yè)少、小、弱、差，加工產(chǎn)品層次較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、貿(mào)易一體化經(jīng)營尚處于起步階段，加工企業(yè)群體較小、個體規(guī)模普遍不大，沒有形成規(guī)模大、前景好、帶動力強(qiáng)、市場占有份額高的大型或特大型龍頭企業(yè)，出售初級牛產(chǎn)品的現(xiàn)狀沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，難以對全市肉牛產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)勢拉動；一些原來發(fā)展勢頭不錯、有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，由于市場、經(jīng)營等問題，出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營下滑的情況；牛產(chǎn)品精深加工滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，皮革制品、骨制品、生化藥品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然空白，潛在的資源優(yōu)勢沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和市 9 場優(yōu)勢；“龍頭+中介+農(nóng)戶”緊密型的經(jīng)營機(jī)制實(shí)質(zhì)上沒有真正確立。四是粗放經(jīng)營仍較普遍，發(fā)展方式未發(fā)生根本改變。肉牛飼養(yǎng)管理方式落后，部分農(nóng)戶重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重飼養(yǎng)、輕管理，重繁殖、輕育肥的粗放經(jīng)營現(xiàn)狀沒有徹底改觀；農(nóng)戶飼草料綜合加工利用意識不強(qiáng)，玉米秸稈大量閑臵、腐爛、焚燒等浪費(fèi)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。五是品牌效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)品市場競爭力仍十分有限。由于宣傳推介力度不夠，產(chǎn)品市場影響力不強(qiáng)，牛產(chǎn)業(yè)的市場范圍仍基本限于市內(nèi)和周邊地區(qū)，交易方式仍是實(shí)物形式，70%以上的產(chǎn)品以原料形式出售。這些問題，既是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作的著力點(diǎn)。我們必須在肯定成績、推廣經(jīng)驗(yàn)的同時，正視問題、迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中突破的目標(biāo)。 二、緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中突破的要求，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效 當(dāng)前和今后一個時期，全市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是。立足平?jīng)鰝鹘y(tǒng)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢，以建設(shè)全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地為目標(biāo)，以擴(kuò)量提質(zhì)增效為總抓手，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向國內(nèi)外市場，主打“平?jīng)黾t牛”品牌，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，突出質(zhì)量效益，扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，完善市場體系，全力推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中突破。 發(fā)展目標(biāo)是：到2012年，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到80萬頭以上，出欄肉牛40萬頭以上，東五縣（區(qū)）戶均養(yǎng)牛3頭以上，西兩 10 縣戶均養(yǎng)牛1頭以上；肉牛良種率達(dá)到85%，玉米秸稈轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，標(biāo)準(zhǔn)化基地認(rèn)定規(guī)模達(dá)到40萬頭以上；牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)、加、貿(mào)總收入達(dá)到20億元，牛產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重達(dá)到30%以上。到2015年，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭以上，出欄肉牛50萬頭左右，西兩縣實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛區(qū)域全覆蓋；標(biāo)準(zhǔn)化基地認(rèn)定規(guī)模達(dá)到100萬頭以上；牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)、加、貿(mào)總收入達(dá)到25億元左右，牛產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重達(dá)到35%左右。 重點(diǎn)抓好以下四個方面： 突出規(guī)劃指導(dǎo)，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上邁出新步伐?？茖W(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)牛產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的前提。要按照市委、市政府提出的實(shí)現(xiàn)肉牛適宜區(qū)域全覆蓋要求和建設(shè)全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地目標(biāo)，組織精干力量，加強(qiáng)調(diào)查研究，吃透市情實(shí)際，把握發(fā)展形勢，精心論證編制市、縣兩級牛產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，優(yōu)化發(fā)展思路，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，完善保障措施，真正形成市縣配套、促進(jìn)發(fā)展、靠實(shí)責(zé)任、考核工作的規(guī)劃體系，指導(dǎo)牛產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。市上的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路已經(jīng)過上下多次反復(fù)討論，市農(nóng)牧局要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，自下而上的抓緊制定，盡快提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究、專家咨詢委員會論證和市委市政府審定。各縣（區(qū)）要按照市上的統(tǒng)一部署要求，盡快完XX縣區(qū)級規(guī)劃的編制并報(bào)市上審批，切實(shí)提高牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，減少人為因素和隨意性。同時，按省上領(lǐng)導(dǎo)批示和省農(nóng)牧廳的要 11 求，農(nóng)牧局要盡快編制隴東巨型畜牧業(yè)基地平?jīng)鲆?guī)劃，以促成省上形成重大決策，支持和扶持全市牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 突出增加總量，在擴(kuò)張基地規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。擴(kuò)量是發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障，沒有量的的積累，就沒有質(zhì)的提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就無從談起。一要不斷擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖區(qū)域。在鞏固和擴(kuò)大東五縣（區(qū)）肉牛養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，以發(fā)展百頭社和養(yǎng)牛大戶為切入點(diǎn)，加快向西兩縣延伸擴(kuò)展，每年發(fā)展百頭社30個，10頭以上養(yǎng)牛大戶1000個，逐步達(dá)到東西平衡發(fā)展。力爭2012年前崇信、華亭躋身全省養(yǎng)牛大縣，2015年前靜寧、莊浪進(jìn)入全省養(yǎng)牛大縣行列。二要加快擴(kuò)張肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。正確處理千家萬戶養(yǎng)殖與規(guī)模養(yǎng)殖的關(guān)系，堅(jiān)持“小群體大規(guī)?！?，采取擴(kuò)大宣傳、效益引導(dǎo)、政策扶持等辦法，大力鼓勵和引導(dǎo)千家萬戶養(yǎng)牛。繼續(xù)實(shí)施“萬千百十”規(guī)模養(yǎng)牛工程，到2015年，全市近60%的鄉(xiāng)建成萬頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)，20%以上的村建成千頭養(yǎng)牛村。大力發(fā)展養(yǎng)牛小區(qū)，要將一個社、一個村甚至一個鄉(xiāng)范圍內(nèi)畜種相同、飼養(yǎng)集中、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的養(yǎng)殖重點(diǎn)集中區(qū)域看作一個大的養(yǎng)殖小區(qū)，按照“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一防疫和分戶飼養(yǎng)）的建設(shè)和管理機(jī)制來