【正文】 革。要靠實責任，因企施策，搶抓國家政策機遇，加快推進山丹焦化廠等*戶企業(yè)的政策性破產；引導已改制企業(yè)繼續(xù)深化內部改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。鞏固農村稅費改革成果，推進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和教育衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)財政等綜合配套改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務職能，建立健全保障農民穩(wěn)定增收和防止農民負擔反彈的長效機制。深化糧食流通體制改革，落實糧食儲備政策，增強調控能力，確保糧食安全。推進投資體制改革，在爭取國家資金支持的同時，鼓勵、引導、擴大民間投資，實現(xiàn)投資主體多元化。深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，切實履行好社會管理和公共服務職能。加強財稅金融工作。要把財源建設作為經濟工作的核心和項目建設的重中之重，依托好的項目，夯實財源基礎。深化以部門預算、國庫集中支付、鄉(xiāng)財縣管、政府采購、收支兩條線管理為主的財政體制改革，建立健全公共財政體制和規(guī)范的轉移支付制度，提高財政保障能力。樹立科學的理財觀，嚴格財政預算，優(yōu)化支出結構，使有限的財力更多地向基層、“三農”、公共服務和培植財源傾斜。堅持依法治稅，加強稅收征管和非稅收入管理，做到依法征收、應收盡收。加快農村信用社改革，開展符合農村特點和農民需求的金融服務，支持農村經濟社會發(fā)展。建立中小企業(yè)貸款擔保體系，解決企業(yè)融資難問題。推進社會信用體系建設，營造良好的金融環(huán)境。大力發(fā)展非公有制經濟。非公有制經濟符合市場經濟規(guī)律和生產力發(fā)展規(guī)律，是國民經濟的重要組成部分XX縣區(qū)域經濟的主力軍，具有很強的生命力。各級各部門要牢固樹立支持非公有制經濟就是支持發(fā)展的觀念，切實把發(fā)展非公有制經濟作為優(yōu)化經濟結構、提高發(fā)展質量、加快發(fā)展速度的重要措施來抓，放心、放手、放膽支持非公有制經濟發(fā)展。領導干部要真心實意和非公有制經濟人士交朋友，設身處地幫助企業(yè)解難題；各級政府和有關職能部門，要認真落實鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展的各項政策，真正把民營企業(yè)的“國民待遇”落到實處，創(chuàng)造一視同仁、公平競爭的良好環(huán)境。要充分發(fā)揮工商聯(lián)和民間商會的橋梁紐帶作用，搭建資金、人才、技術服務平臺，幫助、引導非公有制企業(yè)搞好人才培訓和技術、管理創(chuàng)新，增強企業(yè)開拓市場和加快發(fā)展的能力。加大招商引資力度。我市是一個典型的投資拉動型地區(qū)，沒有大的投資，就沒有大的發(fā)展。要實現(xiàn)經濟社會快速發(fā)展，僅靠我們自身的力量還遠遠不夠，必須通過招商引資來解決投資不足和人才缺乏的問題。要把招商引資與促進結構調整、產業(yè)優(yōu)化升級結合起來，與開發(fā)當?shù)貎?yōu)勢資源結合起來，緊緊抓住西部大開發(fā)和國家投資向基礎設施建設傾斜、向“三農”傾斜的政策機遇和投資機遇，立足我市資源優(yōu)勢，精心謀劃一批大項目、好項目，吸引國內外知名企業(yè)來我市投資；要做好利用外國政府和國際金融組織貸款工作，促進招商引資實現(xiàn)新的突破。招商引資不僅要看引進項目的數(shù)量，更要看質量和效益。要認真抓好招商引資簽約項目的跟蹤服務，提高履約率和資金到位率。落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)承諾，優(yōu)化環(huán)境，全程跟蹤服務，絕不能一引了之，更不能欺商、騙商，靠誠信、靠優(yōu)質服務吸引客商。要不斷加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)聚集項目、招商引資的功能，努力形成規(guī)模效應。 三、大力弘揚求真務實之風，狠抓各項工作落實落實是決策的生命，發(fā)展的保證。全面完成今年經濟工作的各項目標任務，各級各部門必須強化責任，轉變作風，狠抓落實，務求實效。一是要加強學習提高能力。胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，對各級領導干部加強學習提出了明確具體的要求，我們要深刻領會講話精神，深入學習科學發(fā)展觀、新農村建設、構建和諧社會等創(chuàng)新性理論，準確把握中央和省委、省政府推動經濟社會又好又快發(fā)展的決策部署，把貫徹上級精神和當?shù)貙嶋H結合起來，不斷深化市情認識，在科學決策、民主決策、依法決策和抓落實上下功夫，在研究新情況、解決新問題上下功夫，在增強工作預見性、創(chuàng)造性上下功夫，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉化為促進發(fā)展的有效措施，轉化為領導發(fā)展的實際能力。二是要轉變作風改進服務。以建設法治型、服務型、責任型、效能型政府為目標，把政府工作的著力點放在為市場主體服務、強化市場監(jiān)管、提供公共產品和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力轉變政府管理方式，提高政府服務效能。各級領導干部要對照市委提出的從“四個方面”看作風的要求，認真檢查本地本單位工作作風方面存在的突出問題，帶頭改變相沿成習的一些壞毛病，堅決糾正“發(fā)文就是貫徹，開會就是落實”的不良作風。強化“無功便是過，不勤政也是腐敗”的觀念，親臨一線，靠前指揮，把主要精力用在服務項目建設、解決民生問題、維護社會穩(wěn)定上。要大興求真務實之風，講實話，出實招，辦實事，求實效，真正形成腳踏實地，雷厲風行，說了就算，定了就干，干就干好的良好作風。三是要靠實責任狠抓落實。要積極適應發(fā)展社會主義市場經濟的要求，切實改變傳統(tǒng)思維方式和工作方法，著眼于建立責、權、利相統(tǒng)一的工作機制，用科學先進的制度和辦法調動各方面加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要加大重點工作督查督辦力度，落實行政問責制、決策責任追究制，對行政機關及其工作人員行政不作為、亂作為問題實行嚴格的責任追究，確保政令暢通，責任落實。繼續(xù)實行“三位一體”考核辦法，完善獎懲激勵機制，促使各級干部把心思用在謀發(fā)展上，把本領用在干事業(yè)上，把精力用在抓落實上，推動市委、市政府工作部署得到全面貫徹，各項工作取得新的成績。同志們，今年經濟工作的思路和任務已經明確，現(xiàn)在的關鍵是抓好落實。全市各級干部一定要切實增強使命感、責任感和緊迫感，認清形勢，堅定信心，求真務實，扎實工作，確保全面完成各項目標任務，努力開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展的新局面。 第21頁 共21頁