【正文】 明我們的辦事程序、服務(wù)流 程還不完善、不公開，操作性還不強(qiáng)。中心要進(jìn)一步會(huì)同有關(guān)部門對(duì)審批項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)、申辦條件、辦理程序、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行梳理，明確審批程序，優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步瘦身、限時(shí)、增效。要全面推行程序公開。凡納入中心集中受理的行政審批項(xiàng)目，各窗口必須編印“辦事須知”，明確審批項(xiàng)目的法定依據(jù)、審批條件、審批步驟、需提交的材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，供申辦單位和個(gè)人免費(fèi)索取，讓來辦事的客商一目了然。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)。本著能放則放、能減則減的原則，對(duì)基本條件具備、申報(bào)材料主件齊全，但其他條件和材料不能一并申報(bào)的，一律“先上車后買票”。要全面推行首問首辦責(zé)任制。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批同一事項(xiàng)的，必須明確一個(gè)主辦部門，申辦人只需到主辦窗口遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，由主辦窗口按照“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證。要嚴(yán)格限制審批時(shí)限。對(duì)每一個(gè)審批環(huán)節(jié)，詳細(xì)注明所需時(shí)間，不讓辦事的人跑第二趟。超過辦理時(shí)限的，一律視作審批許可，對(duì)未在規(guī)定承諾時(shí)限內(nèi)完成審批辦證的，由市糾風(fēng)辦和中心下達(dá)督辦通知書，逾期拒不辦理的，由市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦立案查處。要推行委托代辦制。對(duì)注冊(cè)資金在500萬元以上或投資3000萬元以上的項(xiàng)目，由中心免費(fèi)全部或部分代辦各項(xiàng)手續(xù)。 規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法行為，首先執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要明確職能定位，明確執(zhí)法目的。有句話叫“道以通為法”，就是說道路交通要以暢通為第一法則，交通部門在道路上劃黃線、白線，安裝各種設(shè)施，目的不是要設(shè)卡，而是保證道路交通的安全順暢。各部門代表政府執(zhí)法和管理，要明確第一法則是發(fā)展，要把服務(wù)作為第一職能，把發(fā)展作為第一目的。不能只顧部門利益，不管企業(yè)感受；只顧死扣條款，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)不發(fā)展。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種問題，各個(gè)部門都要通過職能服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范，幫助企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)把事辦成。不能簡(jiǎn)單地說“不能辦”、“不規(guī)范”，而要幫企業(yè)“怎么辦”、“怎么規(guī)范”、“怎么把事辦成”。過去我們說“寓服務(wù)于管理之中”，現(xiàn)在要調(diào)過來，要“寓管理于服務(wù)中”，真正以服務(wù)員的態(tài)度對(duì)待企業(yè)，切實(shí)改正衙門作風(fēng)，改正“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象。針對(duì)企業(yè)反映比較多的幾個(gè)方面問題，再次強(qiáng)調(diào)“四不”： 第一，不允許不經(jīng)批準(zhǔn)隨意到企業(yè)執(zhí)法。各執(zhí)法管理部門對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，必須向市行政服務(wù)中心提出書面申報(bào)，提供執(zhí)法檢查的內(nèi)容和有關(guān)依據(jù)，由市行政服務(wù)中心審查備案，并出具《執(zhí)法檢查通知書》后，方可進(jìn)入企業(yè)檢查。對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自到企業(yè)執(zhí)法檢查的，市委市政府將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。 第二，不允許重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。所有執(zhí)法檢查單位都必須在年初向市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組提交年度檢查計(jì)劃，由市行政服務(wù)中心統(tǒng)籌安排。多個(gè)部門或一個(gè)部門的多個(gè)機(jī)構(gòu)，對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的，由市行政服務(wù)中心統(tǒng)籌安排、集中進(jìn)行。 第三，不準(zhǔn)動(dòng)不動(dòng)請(qǐng)上級(jí)部門執(zhí)法。上級(jí)部門來仙桃檢查工作我們熱烈歡迎，相關(guān)職能部門一定要搞好配合。但我們不能暗中邀請(qǐng)上級(jí)執(zhí)法，不能主動(dòng)添亂。 第四，不得擅自對(duì)企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知書。對(duì)企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知書，是對(duì)企業(yè)最嚴(yán)厲的處罰，是對(duì)投資者信心最嚴(yán)厲的打擊，執(zhí)法部門一定要慎之又慎、三思而后行。今后，各部門到企業(yè)執(zhí)法，都要堅(jiān)持“教育為主，處罰為輔”的原則，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的不合規(guī)或者不合法行為，首先是進(jìn)行教育，與企業(yè)一起拿出整改方案，幫助企業(yè)進(jìn)行整改規(guī)范。對(duì)出現(xiàn)影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序等嚴(yán)重違法行為，確需下達(dá)停產(chǎn)通知書的，也要及時(shí)報(bào)市委市政府和市行政服務(wù)中心。企業(yè)在追求利益最大化的同時(shí)，也要有社會(huì)責(zé)任感，要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)、對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)。企業(yè)賺錢，也要取之有道，注重回報(bào)社會(huì)。 嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。市委、市政府決定，成立市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周誼群同志任組長(zhǎng)，余平輝、鄧勇、嚴(yán)啟方、鄭章均等同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，制定嚴(yán)格的重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組既要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題，也要強(qiáng)化對(duì)破壞環(huán)境行為的責(zé)任追究。對(duì)有令不行、有禁不止、有諾不踐、損害環(huán)境的單位和個(gè)人，紀(jì)檢部門要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)要進(jìn)行組織處理。不僅要處理一般干部，而且要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任?，F(xiàn)在很多問題表現(xiàn)在下面，根子卻在上面。閻王不撐腰，小鬼抖不起狠。對(duì)于那些縱容、姑息頂風(fēng)違紀(jì)行為的部門負(fù)責(zé)人，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該撤職的堅(jiān)決撤職。要通過重拳整治，真正形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、人人愛護(hù)發(fā)展環(huán)境、人人改善發(fā)展環(huán)境的良好氛圍，促進(jìn)投資環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。 同志們，當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)急人，競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)逼人，肩上的責(zé)任考驗(yàn)人。全市上下務(wù)必按照市委市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，以爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，以更快、更高、更強(qiáng)的奧運(yùn)精神，全力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，促進(jìn)仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。 2008年9月24日 第20頁(yè) 共20頁(yè)