【正文】 剛結(jié)束就召開這次會議，我感覺是一個具有歷史意義的會議。實行黨代表常任制不僅在鎮(zhèn)、在縣是個新鮮事物，就是在全市乃至全省也是剛剛起步探索的一項新任務(wù)。所以，這次會議也是我市黨代表工作的一個標(biāo)志性的會議，一個里程碑。 今年初，省委組織部提出，要研究和探索黨代會閉會期間黨代表發(fā)揮作用的途徑和辦法，并且要求各地開展試點工作。按照這一要求，我們把縣確定為黨代表常任制試點單位，同時在鎮(zhèn)先走一步，在全縣趟出一條路子，為在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至于全縣穩(wěn)步推開試點做好準(zhǔn)備。鎮(zhèn)能夠承擔(dān)這個試點任務(wù)體現(xiàn)了市委、縣委對鎮(zhèn)黨委的高度信任，體現(xiàn)了對鎮(zhèn)全體黨代表的高度信任，你們承擔(dān)這項任務(wù)光榮而艱巨，希望你們不負(fù)眾望，把試點工作做好。 前不久，為了積極穩(wěn)妥、扎實有效地開展好這項工作，我們做了比較充分的前期準(zhǔn)備。市、縣兩級組織部和我們鎮(zhèn)的有關(guān)同志到省內(nèi)外進(jìn)行了考察和學(xué)習(xí)，回來后借鑒外地的做法和經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，制定了切實可行的試點方案，并且有效地開展了各項準(zhǔn)備工作。我感到，前一段時間的工作可以用三句話來概括，即：重視程度高、工作投入大、總體效果好。市委組織部對縣委、縣委組織部和鎮(zhèn)黨委的工作比較滿意，我代表市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子，對你們付出的辛勤勞動表示感謝，對你們?nèi)〉玫碾A段性工作成果表示祝賀。下面，我講三點意見。 一、要深刻認(rèn)識搞好黨代表常任制試點工作的重要意義 實行黨代表常任制，既是當(dāng)前的重大課題，也是黨代表工作長期建設(shè)的需要。 首先，搞好黨代表常任制試點，是發(fā)揮黨代表作用的迫切需要。眾所周知，由于種種原因，黨代表除了在黨代表大會召開期間行使規(guī)定的職責(zé)外，由于黨章及有關(guān)條例沒有對黨代表大會閉會期間黨代表的工作職責(zé)作出明確的規(guī)定，實際上黨代表在黨代表大會閉會期間的作用很難發(fā)揮。這種狀況既是對黨代表這一資源的浪費，也與發(fā)揚黨內(nèi)民主，促使黨內(nèi)政治生活的民主化、科學(xué)化，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力的要求不相適應(yīng)。盡快發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用，探索發(fā)揮作用的途徑和辦法，充分開發(fā)黨代表這一資源是各級黨組織亟待解決的重要課題。 其次，搞好黨代表常任制試點，是我們黨經(jīng)過多年探索找到的拓寬黨內(nèi)民主渠道的一種重要形式。早在年，毛澤東主席就提出仿照人民代表大會的辦法實行常任代表制度，半個世紀(jì)以來的實踐充分說明，實行黨代表常任制，有利于更好地發(fā)揮黨代表的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對地方工作的領(lǐng)導(dǎo)。有利于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提高黨委決策的民主化、科學(xué)化水平，促進(jìn)決策的貫徹落實。有利于建立并實行有效的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)黨委機(jī)關(guān)、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。有利于密切黨群干群關(guān)系，擴(kuò)大黨的社會影響力和工作滲透力。有利于增強(qiáng)黨代表的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，保證代表作用的充分發(fā)揮。從這個意義上說，搞好黨代表常任制試點工作，不僅是探索發(fā)揮黨代表作用有效途徑的需要，同時也是發(fā)揚黨內(nèi)民主，健全黨的民主集中制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇。 再次，搞好黨代表常任制試點，是貫徹落實xx大和xx屆四中全會精神的實際舉措。黨的xx大報告明確提出了擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會常任制的試點，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨的xx屆四中全會也明確提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署。搞好黨代表常任制試點，就是落實黨的xx大和xx屆四中全會精神最直接、最有力的工作舉措。實行黨代表常任制，便于各級黨組織了解和掌握人民群眾的愿望和呼聲，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，特別是對有效化解當(dāng)前農(nóng)村實行一免兩補(bǔ)政策后暴露的矛盾具有積極意義，對于夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)將起到積極的作用。 二、要把握重點，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)黨代表常任制試點工作 黨代表常任制是一項全新的工作。開展這項工作的試點，必須周密計劃，科學(xué)安排。要抓住核心內(nèi)容，突出重點，認(rèn)真研究探索，為全市黨代表常任制的推行開個好頭。具體工作中要把握好三個重點： 第一個重點，就是要培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的常任制黨代表隊伍。在市、縣兩級組織部門的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過嚴(yán)密組織，嚴(yán)肅認(rèn)真的選舉，我們已經(jīng)選出了在座的名常任制黨代表。你們身上寄托著鎮(zhèn)全體黨員和干部群眾的殷切期望，擔(dān)負(fù)著經(jīng)常性行使代表權(quán)利的崇高使命，同時也體現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級黨委的高度信任。大家要清醒地認(rèn)識到作為常任制黨代表所肩負(fù)的政治責(zé)任和歷史責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感完成代表工作的各項任務(wù)。縣鄉(xiāng)黨委要加強(qiáng)對常任制黨代表的培訓(xùn)，不斷提高他們的參政議政能力，為黨代表常任制試點工作打下良好的基礎(chǔ)。 第二個重點，要建立健全黨代表常任制的有關(guān)機(jī)制和規(guī)則。試行黨代表常任制，說到底就是發(fā)揮黨代表作用，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。為此，我們要從研究黨代表發(fā)揮作用的途徑和辦法、發(fā)揚黨內(nèi)民主出發(fā)，制定黨代表工作責(zé)任制。要明確黨代表是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的實際職務(wù)，而不是榮譽(yù)。鎮(zhèn)要堅持把制度建設(shè)貫穿于試點工作的始終，既要貫徹落實好今天會議上通過的相關(guān)制度，又要善于從制度層面思考問題，研究問題，把探索出來的每一點經(jīng)驗成果，都以制度的形式固定下來，堅持下去，并在實踐中不斷完善，為以后試點工作全面鋪開提供有益的參考和借鑒。 第三個重點，要作好宣傳發(fā)動和思想政治工作。試行黨代表常任制，是一項全新的工作，涉及到很多方面的關(guān)系。因此，我們一定要把宣傳發(fā)動和思想政治工作做到位、做扎實，要利用宣傳欄、召開座談會、組織代表培訓(xùn)等多種形式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動，要通過學(xué)習(xí)、宣傳，統(tǒng)一思想，形成共識，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉常任制，黨代表積極參與常任制，一般黨員群眾了解常任制，取得各級黨組織和廣大黨員的理解和支持并積極參與，為試點工作的開展?fàn)I造一個良好的氛圍。 第22頁 共22