【正文】 有制經(jīng)濟、完善集體企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、解決集體資產(chǎn)出資人不能依法確定、集體資產(chǎn)監(jiān)管缺位、改革改制成本不足、歷史遺留包袱沉重等問題，抓住全面深化改革機遇，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變的各項舉措，向政府提出完善法規(guī)和政策的建議?？偨Y(jié)、推廣各地聯(lián)社近年來積極探索的成功經(jīng)驗和有效做法，推動政府出臺解決實際問題的政策。制定總社和各地聯(lián)社關(guān)于城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟改革發(fā)展的指導(dǎo)意見和解決專項突出問題的意見。 認(rèn)真做好國家科技支撐城市規(guī)劃項目、清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃和關(guān)鍵技術(shù)示范項目、信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃、消費品工業(yè)技術(shù)改造專項、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定等涉及集體企業(yè)和聯(lián)社工作領(lǐng)域具體事項的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。 實施《輕工業(yè)“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，繼續(xù)做好有關(guān)集體經(jīng)濟領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)工作。做好專業(yè)技能人才培訓(xùn)、職稱評定、技能比賽工作及集體企業(yè)和各地聯(lián)社在科技、質(zhì)量、管理等領(lǐng)域全國和省級表彰的組織推薦和評定工作。 （四）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，推動工藝美術(shù)等手工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對工藝美術(shù)、手工技藝等手工業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)是總社和各級聯(lián)社的重要職能。多年來，在黨和各級政府的大力支持下，我們?yōu)橥苿庸に嚸佬g(shù)、手工技藝等手工業(yè)的改革發(fā)展做了大量卓有成效的工作，得到各級政府和社會的肯定和贊揚。2014年，我們要堅持開發(fā)與保護并重，傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代科技相結(jié)合，切實加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作力度，進一步加強公共服務(wù)平臺建設(shè)?？偵绾吐?lián)社要繼續(xù)辦好各類工藝美術(shù)展會，拓展展會功能，將工藝美術(shù)、手工技藝等手工業(yè)業(yè)融入各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)展會、交易市場等為載體，創(chuàng)作更多的藝術(shù)精品，提升工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)整體水平。 積極承接政府下放的職能，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于將中國工藝美術(shù)大師評選工作轉(zhuǎn)交中國輕工業(yè)聯(lián)合會的決定。中華全國手工業(yè)合作總社同中國輕工業(yè)聯(lián)合會是合署辦公的一套機構(gòu)，總社和各級聯(lián)社要認(rèn)真做好各項承接和服務(wù)工作。抓緊組織做好下一屆中國工藝美術(shù)大師評定的各項摸底準(zhǔn)備和評審制度的完善工作。繼續(xù)做好工藝美術(shù)、手工技藝各類技藝人才的培訓(xùn)，各級專業(yè)技術(shù)、技藝人員職稱評定和相關(guān)獎勵工作。繼續(xù)反映工藝美術(shù)、手工業(yè)企業(yè)訴求，緊跟總社關(guān)于工藝美術(shù)行業(yè)調(diào)研報告，積極推動政府采納報告所提的政策措施和建議。 （五）穩(wěn)定聯(lián)社機構(gòu)，創(chuàng)新聯(lián)社職能 主動向政府匯報聯(lián)社在集體經(jīng)濟發(fā)展中的歷史地位和作用，匯報聯(lián)社對地方經(jīng)濟社會發(fā)展特別是促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定所做的工作和貢獻，匯報聯(lián)社在全面深化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)一體化進程和惠民生中具有不可替代的作用，切實維護各地聯(lián)社機構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定，積極發(fā)揮聯(lián)社的作用。 各地聯(lián)社在改革開放實踐和數(shù)次機構(gòu)改革中，從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新職能，積累了寶貴的經(jīng)驗。這次全面深化改革，各地聯(lián)社要進一步解放思想，以思想觀念創(chuàng)新促進聯(lián)社職能創(chuàng)新，認(rèn)真履行指導(dǎo)、維護、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的基本職能，著力提高集體資產(chǎn)和集體資本運營的質(zhì)量和效益，維護集體企業(yè)和職工的合法權(quán)益，增強為企業(yè)、為政府服務(wù)的能力和自身經(jīng)濟實力。 一是把管集體資產(chǎn)同管集體資本結(jié)合起來，提升保值增值水平。從聯(lián)社實際出發(fā)，參照國有資產(chǎn)監(jiān)管制度改革的要求，加強對集體資本的監(jiān)管，同時要繼續(xù)加強對集體資產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，將兩者緊密結(jié)合起來。既要逐步以管資本為主，切實為聯(lián)社系統(tǒng)的企業(yè)改革發(fā)展提供指導(dǎo)服務(wù)，又要使管資本與管資產(chǎn)緊密結(jié)合，下大氣力增強自身經(jīng)濟實力，做大做強主營業(yè)務(wù)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。 二是拓展服務(wù)范圍，進一步加強服務(wù)平臺建設(shè)。鞏固發(fā)展各地聯(lián)社近年來拓展服務(wù)范圍、壯大成員隊伍、加強各類服務(wù)平臺建設(shè)的經(jīng)驗。要進一步擴大視野，緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和各地經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，在擴大服務(wù)對象、擴大服務(wù)范圍、強化服務(wù)功能上下功夫。進一步加強對企業(yè)的政策、科技、信息、金融等方面的服務(wù)，及時了解企業(yè)和成員單位需求，不斷提升各類服務(wù)平臺的建設(shè)水平。 三是建立長效激勵約束機制，完善治理結(jié)構(gòu)。進一步探索完善有利于發(fā)揮經(jīng)營團隊的積極性與創(chuàng)造性，強化激勵與約束作用的經(jīng)營考核機制，將企業(yè)經(jīng)營績效、長遠(yuǎn)健康發(fā)展與經(jīng)營層的責(zé)權(quán)更加緊密地掛鉤，促進企業(yè)更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展。聯(lián)社要參與更多層面、更高層次的市場經(jīng)濟活動，獲得政府機構(gòu)和各類市場主體的廣泛認(rèn)可，要在現(xiàn)有的法律制度框架下，積極探索，勇于創(chuàng)新，參照現(xiàn)代企業(yè)和公司治理制度，搞好頂層設(shè)計，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，研究完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策體系和其他管理規(guī)章制度，進一步明確機構(gòu)權(quán)責(zé)、規(guī)范經(jīng)營行為、提高決策效率，促進企業(yè)發(fā)展。 （六）加強宣傳和理論研究，營造集體經(jīng)濟改革發(fā)展的良好環(huán)境 進一步加強對集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟改革發(fā)展的宣傳和理論研究，發(fā)揮總社和各地聯(lián)社有關(guān)雜志、網(wǎng)站、刊物及研究機構(gòu)的作用，加強同主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的溝通和配合，大力宣傳集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟改革發(fā)展和各地聯(lián)社職能創(chuàng)新的典型經(jīng)驗，深入研究集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟深化改革中的新情況、新問題。 2014年，總社和工業(yè)合作經(jīng)濟學(xué)會將聯(lián)合主辦以“中國集體合作經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”為主題的征文和論壇，集思廣益，共同研究討論深化改革形勢下的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟的理論和實際問題。 各位理事，黨的十八屆三中全會為集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟改革發(fā)展注入了新的動力。讓我們在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握機遇，進一步解放思想，堅定信心，攻堅克難，做好全年的工作，開創(chuàng)集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新貢獻。 第22頁 共22頁