7削編履職走向市場鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所運(yùn)行情況的調(diào)查與改革思考-資料下載頁
2024-09-26 14:35本頁面
【正文】 快改革、吃下定心丸削減編制，服務(wù)大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其專長，走向大市場。 （一）精簡機(jī)構(gòu)，重建公益性農(nóng)技推廣體系。撤消那些不合理的機(jī)構(gòu)，將不應(yīng)由財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位推向市場，合并職能交叉的站所，減少人員，精干隊(duì)伍，從實(shí)際堵住財(cái)政支出缺口。重建公益性農(nóng)技推廣體系。將農(nóng)技、特產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、畜牧、水利合并成農(nóng)業(yè)辦公室或叫農(nóng)林牧水管站，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配至人（七十年代水平），在全市范圍內(nèi)競選。工資實(shí)行全額預(yù)算。定職能、定崗位、定責(zé)任，由政府核定經(jīng)費(fèi)基數(shù)，包括辦公經(jīng)費(fèi)，實(shí)行全額撥款，不再去“創(chuàng)收”。同時(shí)，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，扭轉(zhuǎn)“管事的不出錢，出錢的管不了事”的怪現(xiàn)象。 （二）合理分流，實(shí)行“五個一批”的辦法消腫。對站所富余人員一是擇優(yōu)一批進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；二是對老弱病殘者，提前內(nèi)退一批；三是實(shí)行競選辦法優(yōu)化組合一批；四是對生存能力差的集體和自收自支人員，補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)金，納入低保，消化一批。五是買斷工齡，硬性解決一批。場圃農(nóng)工，可以借鑒福寶山的經(jīng)驗(yàn)，逐步過渡為普通“農(nóng)民”，放開搞活一批，獸醫(yī)按照“防檢統(tǒng)一，診療放開”的模式，以此養(yǎng)活一批集體獸醫(yī)人員。 （三）理順體制，建議以條管理為主，以塊管理為輔。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以條管理較好，實(shí)行以縣市為主的管理體制，能夠真正體現(xiàn)農(nóng)技部門的業(yè)務(wù)性，便于開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范推廣及疫病防治等重要專業(yè)技術(shù)工作。人、財(cái)、物歸主管局管理后，可以更好地實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的工作原則，同時(shí)便于行政執(zhí)法，垂直管理也減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力。 （四）發(fā)揮專長，走向市場，將“賣技術(shù)”轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力。政府對退下來依靠“技術(shù)”創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展技術(shù)有償服務(wù)，要給優(yōu)惠政策，比如稅收、工商登記等鼓勵一大批自愿者為利川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展技術(shù)服務(wù)，大力提倡賣“技術(shù)”、“賣專利”、“賣成果”，讓這一部分人富起來，對沒有技術(shù)者，政府給優(yōu)惠政策，支持辦一些農(nóng)、牧、林、特、藥、漁經(jīng)濟(jì)實(shí)體或農(nóng)、牧、林、特生產(chǎn)基地，最終走向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 削編履職走向市場鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所運(yùn)行情況的調(diào)查與改革思考 第9頁 共9頁
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