【正文】 試行） （2010年元月1日） 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托代理的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]4號）、財政部《關于開展村級會計委托代理服務工作的指導意見》（財會[2008]8號）文件精神XX縣區(qū)委、縣政府有關文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就推行村財鎮(zhèn)管即實行村級會計委托代理工作特制定本實施方案。 一、推行村財鎮(zhèn)管實行村級會計委托代理工作的重要意義 農(nóng)村集體財務管理是農(nóng)村工作的一項重要內容，是廣大農(nóng)民十分關注的熱點、難點和焦點問題，其管理工作好壞，直接影響到廣大農(nóng)民切身利益，影響到農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。 推行村財鎮(zhèn)管實行村級會計委托代理工作，有利于加強村集體資金的有效監(jiān)督管理，規(guī)范村級會計基礎工作，提高村級財務管理質量；有利于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和行政職能，實現(xiàn)由征管型向服務型轉變；有利于推進村務公開工作，增強廣大農(nóng)民參政議政能力，促進農(nóng)村基層民主建設；有利于強化村干部廉潔自律意識，從農(nóng)村源頭治理腐敗，有效控制農(nóng)村村級債務增長，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)和資金的安全，確保村級組織的正常運轉和基層政權穩(wěn)定。有利于維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益，促進社會主義新農(nóng)村建設。鎮(zhèn)村兩級干部要從講政治的高度出發(fā)，把村級財務管理納入農(nóng)村重點工作內容之一，常抓常議，常抓不 1 一般由村原會計擔任）1人。鎮(zhèn)代理會計須取得財政部門頒發(fā)的《會計資格證》，村出納須取得由農(nóng)經(jīng)部門培訓后頒發(fā)的《培訓合格證》，做到持證上崗。 崗位職責。 （1）主任。負責代理中心全面工作。具體是組織和督促各崗位會計嚴格執(zhí)行《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《村合作經(jīng)濟組織財務制度》，按照財務規(guī)則及會計工作制度，及時規(guī)范地做好資金結算、會計核算和財務監(jiān)督工作；建立健全并監(jiān)督實施代理機構內部制約機制及各項規(guī)章制度；協(xié)調內外關系，化解工作矛盾，確保代理機構各項工作健康、有序、規(guī)范的開展。 （2）代理會計。負責代理村級總賬、明細賬等賬簿的登記和管理，并定期與銀行及村出納核對賬目，做到賬賬、賬款、賬實相符；負責向村委會報送報表和反映情況。對村出納報送的原始憑證進行審核；負責提供村財務公開資料（公開表）；負責傳票的裝訂、收支報表的報送；確保數(shù)據(jù)的合法、真實、準確、及時、完整、有效。 （3）村助理會計（報賬員出納）。負責村級備用金領取、轉賬等業(yè)務；負責銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)登記薄登記和管理。定期與代理會計核對賬目，定期與銀行對賬，做到賬賬、賬款、賬實相符；負責村級收入、支出原始票證的收集整理并報賬；負責村級財務公開等。 （4）村民主理財小組。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經(jīng)濟活 3 捐贈款；上級部門撥款；各種代收款；其他收入。村級必需依法合理組織收入，各項收入必須統(tǒng)一使用規(guī)范的票據(jù)，嚴禁收款打白條或收款不開票。村級出納對各項收款應當當天收當天存入村銀行賬戶，個別交通不便的邊遠鄉(xiāng)村必須在7日內繳存到村銀行賬戶，憑銀行繳款單到代理機構結算。嚴禁收入不入賬、坐支、白條抵庫等違法違規(guī)行為。（3）支出管理。村級支出包括辦公經(jīng)費、村組干部報酬、計劃生育育齡婦女小組長報酬、村公益事業(yè)支出、村經(jīng)營支出、專項資金支出和其他支出。村級財務由村主要負責人審批，審批權限實行限額制，額度標準為2000元以內，超限額支出及村內大的項目開支由村理財小組審議后經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后才可支出。 （六）管理制度 １、實行村級財務預決算制度。村級財務預算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構在每年年初指導各村制訂，并經(jīng)村民代表會議審議通過，作為當年開支的依據(jù)。村級財務決算在每年年終據(jù)實編制，決算結果經(jīng)村民代表議會審議通過后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 ２、實行村級財務按月報賬制度。開展代理業(yè)務后，村級支出一律實行月報賬制，每月5號前由村出納將收集整理且手續(xù)完備的上月原始憑證報送代理會計，由代理會計按《村合作經(jīng)濟組織會計制度》進行賬務處理，符合制度規(guī)定的予以報銷入賬，否則由出納負責退回。嚴禁以白條和不規(guī)范的票據(jù)入賬，村出納、代理會計應于每月月初與銀行核對賬目，分村做賬和編制會計報表。 ３、村級財務實行“兩審一簽”制度，由村委主任審批，村支部書記審核，同時由村民主理財小組審查簽章，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心審核，重大支出必須召開村委會或村民代表大會決定，并張榜公布。 5 經(jīng)站統(tǒng)一提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構統(tǒng)一管理，建立票據(jù)領用臺賬，實行“限量領用、定期繳銷、票款同行”的管理辦法，由出納每季到代理機構領、繳、銷。 ８、實行村級民主理財制度。建立健全村民主理財機構，是實現(xiàn)民主理財、村民自治的重要體現(xiàn)。已成立民主理財小組的村，要進一步健全和完善民主理財制度。未成立民主理財小組的村，要召開村民或村民代表大會選舉產(chǎn)生民主理財小組，人數(shù)為3至5人。村干部不得擔任村理財小組組長。每年年終，村民主理財小組要向村民大會或村民代表大會報告一年來民主理財情況。 ９、建立業(yè)務培訓制度。代理機構要按照縣級財政、農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一安排，定期開展財務業(yè)務培訓，使鄉(xiāng)、村財會人員熟悉和掌握財會知識，了解國家有關財經(jīng)紀律和制度，不斷提高服務水平。 四、代理村級財務核算的操作流程。 （一）資金流入。中心在銀行統(tǒng)一設立結算專戶，各村委會、居委會所有的收入，包括上級撥入款、專項收入、經(jīng)營收入及其他收入都繳納統(tǒng)一賬戶，由中心代理村級進行統(tǒng)一分戶核算。 （二）資金流出。各村委會的支出按規(guī)定的審批權限審批后，由報賬員持票到核算中心辦理報賬和資金劃撥，零星開支實行報賬或“備用金”方式管理。 （三）財產(chǎn)物資管理。各村委會購置的財產(chǎn)物資，財務核算中心根據(jù)有關憑證記賬、登記數(shù)量和金額。各村委會建立財產(chǎn)物資保管備查簿，并定期與財務核算中心核對，保證賬證相符，確保集體財產(chǎn)的安全和完整。 五、實施步驟 推行村財鎮(zhèn)管工作按照積極穩(wěn)妥、因村制宜的原則進行，具 7 副書記、鎮(zhèn)長***為副組長。領導小組成員由黨政領導班子組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由***兼任，農(nóng)經(jīng)站站長***為辦公室副主任。領導小組辦公室負責制定“村財鎮(zhèn)管”工作的有關政策、制度和方案，財政所、辦公室等部門要加強配合、通力協(xié)作，確保村財鎮(zhèn)代理工作順利推進。 0一0年元月一日 二 第28頁 共28頁