【正文】 法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門(mén)和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)旗縣人民政府和有關(guān)部門(mén)環(huán)保工作的監(jiān)督。 三是完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。按國(guó)家及自治區(qū)總體部署，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的 17環(huán)境監(jiān)管力量。從2016年起，市及各旗縣市區(qū)要形成細(xì)化的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制。 五、明確落實(shí)責(zé)任 （一）強(qiáng)化旗縣政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任 各旗縣市區(qū)政府是實(shí)施本工作方案的主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各旗縣市區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)、分年度的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，編制工作方案、年度方案及達(dá)標(biāo)方案，并組織實(shí)施。各級(jí)政府要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。 各旗縣在編制方案時(shí)，要嚴(yán)格按自治區(qū)和市里的部署，逐項(xiàng)梳理自治區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)本地區(qū)水污染防治工作的要求，結(jié)合本地水環(huán)境保護(hù)狀況實(shí)際，調(diào)查水質(zhì)狀況，摸清目標(biāo)差距，排查任務(wù)措施，以2014年為基準(zhǔn)年，分水系調(diào)查飲用水、地表水、城市水體、地下水等水體的水質(zhì)現(xiàn)狀，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況，建立區(qū)域內(nèi)未達(dá)標(biāo)水體清單，排查“十小”企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施情況等任務(wù)指標(biāo)的底數(shù)，盡快制定本行政區(qū)水污染防治工作方案，細(xì)化和明確各年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確同級(jí)相關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府、排污企業(yè)以及社會(huì)公眾的治污責(zé)任。考慮與2016年年度實(shí)施情況考核工作的銜接，各旗縣市區(qū)在制定上報(bào)工作方案的同時(shí)，要將2016年度實(shí)施方 18案一并上報(bào)。2017年起，逐年將年度方案按程序于前一年年底上報(bào)。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的旗縣還要制定達(dá)標(biāo)方案并報(bào)市人民政府備案，2016年起定期向社會(huì)公布。 （二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 建立健全市及旗縣水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決全市重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。市水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告。 市直相關(guān)部門(mén)要對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》及工作任務(wù)分解表，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接，研究制訂和實(shí)施本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作方案和具體措施，并將任務(wù)措施分解落實(shí)到各年度，明確責(zé)任主體、工作進(jìn)度和完成時(shí)限。市直相關(guān)部門(mén)的工作方案務(wù)于2015年底前報(bào)市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。同時(shí)，要加強(qiáng)工作方案編制過(guò)程中的本級(jí)相關(guān)部門(mén)銜接，環(huán)保部門(mén)發(fā)揮好統(tǒng)籌集成作用。 （三）落實(shí)排污單位主體責(zé)任 各類(lèi)排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。 （四）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核 19以自治區(qū)人民政府與XX市人民政府簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》為依據(jù)，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各旗縣市區(qū)及市直相關(guān)部門(mén)，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。每年進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)將水污染防治考核結(jié)果作為相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。 對(duì)未通過(guò)年度考核的，要約談當(dāng)?shù)仄炜h政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促；對(duì)相關(guān)旗縣和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （五）公眾參與和社會(huì)監(jiān)督 一是依法公開(kāi)環(huán)境信息。嚴(yán)格按照《工作方案》信息公開(kāi)的時(shí)間和頻次要求，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況、“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單、黑臭水體治理情況、飲水安全狀況等，重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。按照國(guó)家及自治區(qū)規(guī)定，發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放 20強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。 二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢(xún)，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題。積極推行環(huán)境公益訴訟。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。 三是構(gòu)建全民行動(dòng)格局。樹(shù)立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開(kāi)展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開(kāi)展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。 附件： （20152020年） （20162020年） 21 第22頁(yè) 共2