6試談醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度建設(shè)-資料下載頁(yè)
2025-09-17 13:06本頁(yè)面
【正文】 保證調(diào)解結(jié)果具有權(quán)威性并具說(shuō)服力。 （三）中立性制度建設(shè)。醫(yī)調(diào)委與醫(yī)療糾紛當(dāng)事人之間無(wú)利害關(guān)系是保證醫(yī)調(diào)委中立性的關(guān)鍵。因此，醫(yī)調(diào)委進(jìn)駐醫(yī)院后，必須建立保證醫(yī)調(diào)委中立性的制度。第一，建立合理的監(jiān)督制度。醫(yī)調(diào)委進(jìn)駐醫(yī)院后，首先，要建立內(nèi)部監(jiān)督制度。其一，規(guī)定調(diào)解人員必須為兩個(gè)或兩個(gè)以上（最好是復(fù)合型人才，或至少是一醫(yī)一法），形成調(diào)解員相互制約、相互監(jiān)督的模式。其二，對(duì)醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛全程實(shí)行錄音錄像，以保證糾紛調(diào)解過(guò)程公正與合法。其次，要建立外部監(jiān)督制度，包括進(jìn)行公眾監(jiān)督，不涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的糾紛可允許公眾旁聽(tīng)；相關(guān)行政機(jī)關(guān)定期對(duì)其工作進(jìn)行全面審查。最后，要做好民眾建言獻(xiàn)策的長(zhǎng)效機(jī)制，集思廣益，使醫(yī)調(diào)委建設(shè)發(fā)展不斷向好。第二，采取調(diào)解員有序更換制度。[14]醫(yī)調(diào)委進(jìn)駐醫(yī)院是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，進(jìn)駐醫(yī)院的調(diào)解人員與醫(yī)方可能會(huì)因長(zhǎng)期的合作而產(chǎn)生利害關(guān)系，不利于患方合法權(quán)益的保護(hù)。因此建議參考其他省市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)每家醫(yī)院進(jìn)駐的調(diào)解員按期進(jìn)行有序更換。 （四）司法銜接制度建設(shè)?！夺t(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》第三十九條第二款規(guī)定，經(jīng)醫(yī)調(diào)委調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。因此，醫(yī)調(diào)委要與法院建立高效的銜接機(jī)制：一方面，與法院溝通并建立綠色通道，法院優(yōu)先對(duì)醫(yī)調(diào)委調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法審查、確認(rèn)，保證調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)通道暢快無(wú)阻；另一方面，建議將醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛設(shè)置為醫(yī)療訴訟的前置程序，[15]規(guī)定醫(yī)療糾紛必須先經(jīng)醫(yī)調(diào)委調(diào)解，調(diào)解不成的，才能進(jìn)行訴訟。 （五）經(jīng)費(fèi)保障制度建設(shè)。為推進(jìn)醫(yī)調(diào)委進(jìn)駐醫(yī)院的制度建設(shè)，必須著力解決其經(jīng)費(fèi)不足的難題。筆者建議規(guī)定政府以購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)的方式來(lái)籌集醫(yī)調(diào)委的資金，由政府出錢購(gòu)買醫(yī)調(diào)委的服務(wù)，購(gòu)買范圍為醫(yī)調(diào)委支出的辦公經(jīng)費(fèi)、員工工資福利、獎(jiǎng)金性補(bǔ)貼等，由當(dāng)?shù)卣?cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金給予經(jīng)費(fèi)保障，這樣一方面保證了經(jīng)費(fèi)來(lái)源的穩(wěn)定，另一方面也有別于衛(wèi)生行政部門的調(diào)解，保證了調(diào)解主體中立、客觀。[16] （六）宣傳制度建設(shè)。根據(jù)對(duì)四川某市醫(yī)調(diào)委的調(diào)研，了解到該市醫(yī)調(diào)委知名度還比較低，很多人都不知道醫(yī)調(diào)委的具體情況，少有患方主動(dòng)申請(qǐng)醫(yī)調(diào)委介入調(diào)解醫(yī)療糾紛，究其根本是醫(yī)調(diào)委的宣傳力度不足。因此，醫(yī)調(diào)委在進(jìn)駐醫(yī)院的同時(shí)必須做好宣傳工作：第一，醫(yī)調(diào)委宣傳。以擴(kuò)大醫(yī)調(diào)委進(jìn)駐醫(yī)院這項(xiàng)工作的知曉度與認(rèn)可度為目標(biāo)，組建內(nèi)部宣傳小組，聚焦醫(yī)調(diào)委進(jìn)駐醫(yī)院的工作性質(zhì)、調(diào)解程序、人員信息、成功案例、工作成果等為內(nèi)容，以醫(yī)院、患者及其他社會(huì)群眾為宣傳對(duì)象，在公共場(chǎng)所張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)、設(shè)咨詢站點(diǎn)；在官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、官方微博上每日進(jìn)行信息推送以及借助抖音、快手等短視頻平臺(tái)開(kāi)展日常宣傳工作。第二，醫(yī)院宣傳。在醫(yī)院與患者發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)，醫(yī)院通過(guò)發(fā)放有關(guān)醫(yī)調(diào)委調(diào)解糾紛的小冊(cè)子告知患方具有申請(qǐng)醫(yī)調(diào)委調(diào)解的權(quán)利，向患方普及醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛的相關(guān)信息。第三，政府宣傳。由衛(wèi)生、司法等行政機(jī)關(guān)向群眾開(kāi)展有關(guān)醫(yī)調(diào)委進(jìn)駐醫(yī)院建設(shè)的宣傳，通過(guò)開(kāi)座談會(huì)的方式向各個(gè)醫(yī)院推廣介紹該項(xiàng)制度；通過(guò)進(jìn)社區(qū)、公共場(chǎng)所等向群眾進(jìn)行宣講；以醫(yī)調(diào)委進(jìn)駐醫(yī)院為內(nèi)容開(kāi)展大型知識(shí)競(jìng)賽等方式進(jìn)行普及。 第13頁(yè) 共13
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