7在城市規(guī)劃督察員培訓(xùn)暨派遣會議上的致辭-資料下載頁
2025-09-17 04:40本頁面
【正文】 有一些正面激勵的問題尚未解決。 建設(shè)部在這兩年多來，建立了對歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)和一般城市資源保護(hù)情況的 “3s” 系統(tǒng)，一是 gps 系統(tǒng)，全球定 第 9 頁 共 10 頁 位系統(tǒng)，就是對哪一個項(xiàng)目的哪一個環(huán)節(jié)在哪一個地點(diǎn)作出地理標(biāo)識；二是 grs 系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，就是把各種各樣的信息匯集起來，通過網(wǎng)絡(luò)、軟件、計算機(jī)等技術(shù)進(jìn)行具體的分析；三是rs 系統(tǒng)，就是遙感系統(tǒng)，目前我部采用的技術(shù)分辨率可達(dá)到 米。這樣我們利用這些新技術(shù)，每年遙感檢查一次，連續(xù)幾年后，就能對全國的歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)和一般城市建立原始資料。一旦風(fēng)景名勝區(qū)中那些不該建的項(xiàng)目在禁建區(qū)開建了，通過3s 系統(tǒng)查獲定位后，就可以立刻發(fā)送給當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)主管部門，責(zé)成建設(shè)主管部門查證原因后再報告。目前， 3s 系統(tǒng)已經(jīng)陸續(xù)開始運(yùn)行，規(guī)劃督察員的工作要和 3s 系統(tǒng)對接，以建立立體式互補(bǔ)的監(jiān)管系統(tǒng)。 3s 系統(tǒng)將建立專門的網(wǎng)站，屆時督察員可以通過密碼登陸進(jìn)入圖庫。所以在可操作性上，我們利用了最新的技術(shù)，但是這項(xiàng)技術(shù)的建立和全面應(yīng)用可能還需要一個過程。 西方規(guī)劃界有句名言，就是規(guī)劃師可隨時 “ 向權(quán)威闡述真理 ” 。當(dāng)權(quán)威因無法判斷某項(xiàng)決定、公共政策、制度所產(chǎn)生的效果，或因而做出錯誤決策時，規(guī)劃師可以從專業(yè)知識的角度來為權(quán)威提供信息、案例，幫助糾正錯誤。規(guī)劃督察員制度的實(shí)施，從地方政府角度講，是不花錢找了個顧問；從上級政府的角度講，是寓監(jiān)督于服務(wù)之中。規(guī)劃督察員在政府的決策過程中可以提供建議和真理。這項(xiàng)制度的切合點(diǎn)就是寓監(jiān)督于服務(wù)之中。規(guī)劃督察員派下去后就立即承擔(dān)著職責(zé)，無論是已頒布的《風(fēng)景名勝區(qū) 第 10 頁 共 10 頁 條例》還是將來的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院文件，都規(guī)定一旦出現(xiàn)了破壞資源的錯誤行為就要追究法律責(zé)任，以在最大程度上保護(hù)資源。在 這一點(diǎn)上，中央政府、地方政府和人民群眾的長遠(yuǎn)利益是完全一致的。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的建立不僅有利于督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，而且有利于地方政府避免決策的錯誤，也有利于書記、市長將來的政治前途。 總之，這項(xiàng)制度從緊迫性、合理性、合法性、可操作性四個方面來講，都是成熟的。 我們召集大家開會，一是向全國宣布，我們要逐步在全國范圍內(nèi)建立這項(xiàng)制度；二是要對首批城市規(guī)劃督察員進(jìn)行集中培訓(xùn)；三是要盡快建立與快速城鎮(zhèn)化和建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會相匹配的、符合城鎮(zhèn)行政管理科學(xué)原 則的規(guī)劃督察員制度，同時要貫徹落實(shí)。希望同志們肩負(fù)起歷史所賦予的光榮任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)， 10 年、 20 年之后，我們的子孫后代肯定會評價，上一代雖然做了一些愚蠢的事情，但這項(xiàng)制度是好的，保護(hù)了很多不可再生的資源，到那時，我們這些人的心里也就會非常坦蕩。謝謝大家。
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