6試探黨政干部激勵(lì)約束體制建構(gòu)的必要性-資料下載頁
2025-09-16 22:24本頁面
【正文】 司法獨(dú)立。沒有司法的獨(dú)立，無論多么完善的行政法也都只是一紙空文。 （3）目標(biāo)管理機(jī)制。目標(biāo)管理是保證行政效率的基本措施。目標(biāo)管理在我國的具體形式是目標(biāo)責(zé)任制。目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施的關(guān)鍵在于考核機(jī)制的完善。目前，我國黨政干部考核機(jī)制存在的主要功能障礙，一是考核結(jié)果的誤差問題，二是考核方法的問題。這就要求：第一，選擇高素質(zhì)的考核人員從事考核工作；對(duì)考核者進(jìn)行必要的工作作風(fēng)和考核方法、考核技術(shù)訓(xùn)練；明確考核標(biāo)準(zhǔn)，選擇好考核要素。第二，黨政干部的考核應(yīng)建立在對(duì)考核對(duì)象量的分析與質(zhì)的確定上，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來。第三，具體考核方法可采取先分項(xiàng)評(píng)分，再綜合評(píng)語，然后評(píng)等的方式進(jìn)行。分項(xiàng)評(píng)分可以提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，綜合評(píng)語可以體現(xiàn)黨政干部考核的綜合性與考核對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)，評(píng)等則可使考核結(jié)果簡(jiǎn)潔明了，可感性強(qiáng)，從而增強(qiáng)黨政干部考核制度的激勵(lì)功能。 （4）輿論機(jī)制。輿論監(jiān)督是社會(huì)的預(yù)警系統(tǒng)。它在整個(gè)監(jiān)督體系中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以在權(quán)力的運(yùn)行過程中保持探照燈式的監(jiān)督，對(duì)用權(quán)者形成強(qiáng)大的輿論壓力，對(duì)腐敗分子產(chǎn)生震懾。輿論對(duì)于完善監(jiān)督制度和執(zhí)行監(jiān)督程序，有著強(qiáng)大的影響力，因而能起到專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)所起不到的作用?，F(xiàn)階段，我國應(yīng)出臺(tái)《新聞法》等專門法規(guī)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，用以彌補(bǔ)法制和道德規(guī)范方面的缺失。 （5）監(jiān)察機(jī)制。這是一種事后監(jiān)督補(bǔ)救的機(jī)制，是通過紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的工作實(shí)現(xiàn)對(duì)黨政干部不良或違法行為的監(jiān)督。當(dāng)前，我國的監(jiān)察系統(tǒng)由于受黨政部門的干擾，往往不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。當(dāng)前需要解決的問題是：第一，提高監(jiān)察部門的政治地位，防止行政權(quán)對(duì)監(jiān)察權(quán)的干涉，保證監(jiān)察部門能獨(dú)立行使權(quán)力。這也正是監(jiān)察機(jī)制有效運(yùn)作的基本條件。第二，國家在制定反腐反貪等法規(guī)時(shí)，要充分考慮到它們的實(shí)際操作性和威懾性。在這方面，香港的反腐倡廉法規(guī)是借鑒。在香港政府制定的《舞弊及非法行為條件》、《防止賄賂要例》等法律中，對(duì)所涉及的法律用語均有準(zhǔn)確無誤的界定，對(duì)其要打擊的各種違法行為均有詳細(xì)的列舉，對(duì)規(guī)定的罰則均確切肯定。同時(shí)，香港的法律還賦予執(zhí)法者特別調(diào)查、額外搜查、檢取和扣留旅行證件等權(quán)力。監(jiān)察人員甚至還可以根據(jù)一個(gè)公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)狀況，即可判定其是否犯有貪污受賄罪。 第9頁 共9頁
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