【正文】 中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一，不斷提升社區(qū)工作科學(xué)化水平和人民群眾幸福指數(shù)，為建設(shè)富強、文明的開發(fā)區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。 二、工作目標 今年內(nèi)對東關(guān)等十個城市社區(qū)全面實行網(wǎng)格化管理，重點培育一批網(wǎng)格化工作特色明顯、成效顯著的品牌社區(qū)。通過社區(qū)管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，加強黨組織核心作用，建立科學(xué)的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制、創(chuàng)新的培訓(xùn)教育機制，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、 精細化、信息化，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，讓社區(qū)真正成為服務(wù)居民、凝聚居民、引導(dǎo)居民的和諧家園。 三、基本原則 以“管理權(quán)限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的原則，靈活機動，因地制宜，由黨建辦具體指導(dǎo)各社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作。 四、工作方法 一是合理劃分網(wǎng)格。按照任務(wù)相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則，設(shè)置網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格間有機銜接、不留空白。以300戶左右為標準設(shè)置網(wǎng)格，以黨小組為單位，每個黨小組選出一名網(wǎng)格員，形成居民委員會——網(wǎng)格管理小組——以網(wǎng)格員為線條，以社區(qū)黨總支為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)管理模式。 二是定人定崗定責。“定人”，就是明確一名社區(qū)工作人員作為網(wǎng)格責任人，實行包保到位，承擔網(wǎng)格管理職責。網(wǎng)格責任人進行公示，方便服務(wù)群眾，接受群眾監(jiān)督?！岸◢彙保褪菍⒀膊樽鳛榫W(wǎng)格責任人的日常工作，堅持每天巡查，實現(xiàn)人到格中去，在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、 促和諧?！岸ㄘ煛?，就是明確網(wǎng)格管理的職責內(nèi)容，不僅包括市容管控、環(huán)境衛(wèi)生，還將民政、計生、就業(yè)、社保、創(chuàng)建、綜治、黨建、文化、民生工程、違建巡查等內(nèi)容納入網(wǎng)格。隨著社區(qū)條件的改善，逐步把醫(yī)療、法律、家政、心理咨詢等服務(wù)納入網(wǎng)格，進一步豐富和拓展網(wǎng)格內(nèi)容。三是健全工作流程。各社區(qū)結(jié)合自身實際，以網(wǎng)格信息庫、基礎(chǔ)臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。對一般性工作：網(wǎng)格責任人現(xiàn)場處理，登記備案；協(xié)調(diào)性工作：網(wǎng)格責任人現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)商處，處理結(jié)果報街道相關(guān)科室，反饋服務(wù)管理對象；突發(fā)性工作：網(wǎng)格責任人立即上報，街道、社區(qū)相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格責任人現(xiàn)場跟蹤；審批性工作：網(wǎng)格責任人掌握信息，社區(qū)受理中心受理界定。 四是強化居民自治。重視發(fā)揮社區(qū)成員代表大會對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的宣傳、支持、監(jiān)督作用。社區(qū)積極探索在原有的社區(qū)代表大會和居民委員會之間增設(shè)“社區(qū)議事委員會”，承擔部分議事、決策職能，構(gòu)建社區(qū)成員代表大會——社區(qū)議事委員會——社區(qū)居民委員會“三位一體”的分層決策管理體制，做到?jīng)Q策、議事、監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行、操作權(quán)的分離。社區(qū)議事委員會作為社區(qū)成員代表大會的常設(shè)機構(gòu)，是社區(qū)成員充分表達自己意愿，對社區(qū)事務(wù)行使決策、議事、 監(jiān)督權(quán)的最高組織形式，其成員由代表大會選舉，根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小，一般由5—7名委員組成。社區(qū)議事會按季或根據(jù)需要臨時召開，對在社區(qū)管理服務(wù)中出現(xiàn)的重難點問題進行協(xié)調(diào)處理，提出對社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作要求和建議，監(jiān)督社區(qū)網(wǎng)格化管理的實施效果是否令群眾滿意。通過社區(qū)議事會鼓勵、引導(dǎo)居民深入?yún)⑴c社區(qū)事務(wù)，進一步提高居民自我服務(wù)、自我管理的能力。 五是嚴格考核問責。制定考核辦法，建立對社區(qū)網(wǎng)格管理小組的、考核機制，實行定期考核和通報、總評制度，實行責任倒查。將考評結(jié)果計入月績效考核和年終目標管理考核。 四、實施步驟 （一）宣傳發(fā)動階段（2011年9月） 全面開展社區(qū)網(wǎng)格化管理宣傳工作，宣傳重點為實施社區(qū)網(wǎng)格化管理的目的意義、方式方法、典型經(jīng)驗等。各社區(qū)要通過層層動員，統(tǒng)一思想，堅定信心。通過不斷學(xué)習(xí)，反復(fù)磨合，明確思路；通過制定方案，細化網(wǎng)格、優(yōu)化流程、實化考核，為實行社區(qū)網(wǎng)格化管理做好各項準備工作。 （二）全面推進階段（2011年10月—2012年2月）在充分宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)社區(qū)全面開展社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。各社區(qū)可結(jié)合轄區(qū)情況，借鑒實施社區(qū)網(wǎng)格化管理先進典型的經(jīng)驗，因地制宜，勇于創(chuàng)新，建立起一套適4 合自身實際、便于實施管理、滿足群眾需求的網(wǎng)格化管理組織體系，并在實踐中不斷修改完善。 （三）鞏固提高階段（2012年3月—4月） 開展“社區(qū)網(wǎng)格化管理雙向點評”活動，實行區(qū)相關(guān)部門對街道、街道對社區(qū)、社區(qū)對網(wǎng)格的向下點評，以及群眾對網(wǎng)格、網(wǎng)格對社區(qū)、社區(qū)對街道、街道對區(qū)相關(guān)部門的向上點評，分別從網(wǎng)格劃分是否科學(xué)、流程設(shè)計是否恰當、責任劃分是否明確、考核獎懲是否到位、工作作風是否扎實、工作實效是否顯著、群眾是否滿意等方面展開點評。根據(jù)點評結(jié)果，查找實行網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，制定修改完善措施，不斷鞏固提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作成效。 （四）驗收評比階段（2012年5月—6月） 開展全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評比表彰工作，組成評選委員會，采取民意測評、實地考察、查看軟件等方式，評選出在社區(qū)網(wǎng)格化管理方面成績突出、效果明顯、帶動作用強的社區(qū)，給予一定表彰獎勵，鼓勵全區(qū)社區(qū)在已有的基礎(chǔ)上更深入、全方位推進網(wǎng)格化管理。 五、工作要求 （一）社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項系統(tǒng)性強、創(chuàng)新性強的社會工作，也是一項民心工程、民生工程。各社區(qū)要從在新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理重大課題的高度，統(tǒng)一思想，深化對加強和創(chuàng)新社會管理重要性和緊迫性的認識。明確工作職責和要求，創(chuàng)新措施、狠抓落實，堅定不移地向前推進。各5 社區(qū)要建立周例會制度，加強工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決社區(qū)網(wǎng)格化工作中遇到的問題。 （二）加強教育培訓(xùn)。為了有效推進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，很重要的一環(huán)就是要高度重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要分層次、分類別持續(xù)不斷地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高網(wǎng)格責任人的素質(zhì)和能力。有計劃開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)。網(wǎng)格管理人員要自覺加強相關(guān)政策、知識和技能的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，更好地完成社區(qū)網(wǎng)格化管理工作任務(wù)，做到政策、流程及電腦操作技術(shù)等應(yīng)知應(yīng)會、一專多能。 （三）做好工作銜接。處理好探索與完善的關(guān)系，網(wǎng)格責任人盡快熟悉業(yè)務(wù)、獨當一面，網(wǎng)格責任人在履行好網(wǎng)格工作責任的同時，對各項中心工作等要服從調(diào)度、通力協(xié)作。 （四）認真考核獎懲。網(wǎng)格化管理將嚴格進行獎懲，定期與不定期進行督導(dǎo)檢查，對工作開展好的社區(qū)進行表彰獎勵。對長期不能適應(yīng)工作要求的網(wǎng)格責任人，按照社區(qū)管理規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退。要自覺接受上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對以權(quán)謀私、玩忽職守等行為要依法依規(guī)嚴肅處理。 第30頁 共30頁