6統(tǒng)計法治建設(shè)路徑選擇-資料下載頁
2024-09-25 21:49本頁面
【正文】 ”的現(xiàn)象發(fā)生，弱化其在統(tǒng)計活動中的主導(dǎo)地位。有鑒于此，統(tǒng)計機(jī)關(guān)在公私合作的過程中應(yīng)該保留核心職能，諸如行政處罰權(quán)、監(jiān)督權(quán)等關(guān)系到公民權(quán)利和社會利益的權(quán)力不能授權(quán)。最后，強(qiáng)化統(tǒng)計部門在統(tǒng)計活動中的主體地位，破除數(shù)據(jù)的壟斷。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用高度發(fā)展的時代，一些企業(yè)可以在短時間內(nèi)獲得大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并視其為提升企業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)壟斷的現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生。在沒有制約手段的情況下，企業(yè)是很難主動提供包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)資料的，哪怕這些數(shù)據(jù)可能關(guān)系到重大的社會公共利益。在新的社會環(huán)境下，統(tǒng)計部門的工作目標(biāo)不應(yīng)該局限為“了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，還應(yīng)該包括主導(dǎo)或者協(xié)助維護(hù)數(shù)據(jù)服務(wù)、使用、管理的法律秩序。在分析國家和社會的統(tǒng)計需求的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)統(tǒng)計工作的有序開展，從而破除數(shù)據(jù)壟斷、實現(xiàn)公眾的知情權(quán)。 。全面、完整、相關(guān)的數(shù)據(jù)來源是進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析的前提，而數(shù)據(jù)權(quán)利的界定與明確則是數(shù)據(jù)獲取、交易制度的核心[8]。在統(tǒng)計工作的順利開展也以明確的數(shù)據(jù)權(quán)利邊界為前提。在國家和社會的統(tǒng)計需求越來越強(qiáng)的背景下，要有效地完成各類統(tǒng)計工作需要的數(shù)據(jù)也越來越多。確定統(tǒng)計對象享有數(shù)據(jù)權(quán)利的邊界，既能夠減少統(tǒng)計行政權(quán)力行使的阻力，也能夠保護(hù)統(tǒng)計對象的合法權(quán)利不受侵害。當(dāng)然，這一目標(biāo)的實現(xiàn)不是僅對統(tǒng)計制度進(jìn)行修改就能實現(xiàn)的，這既需要有法學(xué)理論上的突破，也需要在法律制度上做出較大的調(diào)整。在理論突破和法律系統(tǒng)改變之前，可以在數(shù)據(jù)的種類上進(jìn)行區(qū)分，以實現(xiàn)統(tǒng)計利益和私人利益的統(tǒng)一。具體來說可以將數(shù)據(jù)分為三類：第一類是涉及國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及涉及重要的社會公共利益的數(shù)據(jù)。按照政府統(tǒng)計部門要求提供此類數(shù)據(jù)的是統(tǒng)計對象必須履行的法定義務(wù)；第二類是權(quán)屬關(guān)系明確、統(tǒng)計對象可以自由支配的數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)政府統(tǒng)計部門不能強(qiáng)制要求統(tǒng)計對象提供，但可以通過購買服務(wù)等合作的方式取得；第三類是權(quán)屬關(guān)系不明確，比如客戶個人信息等數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)除非法律特別規(guī)定，不能買賣和轉(zhuǎn)移。通過數(shù)據(jù)分級的做法，在一定程度上可以解決政府統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)來源的合法性困境。 4結(jié)束語 隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的廣泛使用，“互聯(lián)網(wǎng)+”在各行各業(yè)各領(lǐng)域的迅速普及，國家統(tǒng)計工作中的統(tǒng)計需求、數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計主體和統(tǒng)計方式必然發(fā)生相應(yīng)的變化。在這一背景下，統(tǒng)計法律制度需要做出相應(yīng)的調(diào)整。其一是優(yōu)化統(tǒng)計部門的職權(quán)，通過明確政府與社會機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)范圍等方式，強(qiáng)化統(tǒng)計工作的社會合作。從而實現(xiàn)統(tǒng)計效率的提升和統(tǒng)計法律秩序的穩(wěn)定；其二是明確數(shù)據(jù)權(quán)利的邊界，通過分類的方式厘清統(tǒng)計對象的數(shù)據(jù)權(quán)利，減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集時的阻礙，以滿足統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的多樣化、規(guī)?；蛯I(yè)化需求，并在根源上破除數(shù)據(jù)壟斷實現(xiàn)數(shù)據(jù)公平。 第11頁 共1
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