6統(tǒng)計法治建設(shè)路徑選擇(完整版)
【正文】 整合和分析，人類可以發(fā)現(xiàn)新的知識，帶來“大知識”“大科技”“大利潤”和“大發(fā)展”[1]。雖然大數(shù)據(jù)服務(wù)與國家統(tǒng)計在內(nèi)容和作用上有根本的不同，但不能否認的是當(dāng)前數(shù)據(jù)服務(wù)市場是對國家統(tǒng)計工作的重要補充。其目的就是希望用最少的數(shù)據(jù)得到最多的信息，但這種采集方式不可避免地會忽視細節(jié)的考察，已經(jīng)越來越難以滿足當(dāng)前的統(tǒng)計模式，“全數(shù)據(jù)模式”將會是最終的選擇?！皣矣杏媱澋赝七M縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門通過向社會購買服務(wù)組織實施統(tǒng)計調(diào)查和資料開發(fā)”。隨著社會需求的增大和產(chǎn)業(yè)升級的加速，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在國民經(jīng)濟比重逐年加大。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人為統(tǒng)計活動的調(diào)查對象，即行政相對人，承擔(dān)配合統(tǒng)計調(diào)查的各項義務(wù)。在這種模式中，還是由統(tǒng)計機關(guān)和統(tǒng)計對象構(gòu)建起行政法律關(guān)系，社會機構(gòu)并不參與其中?！敝怀姓J了數(shù)據(jù)具有權(quán)利的可保護性，至于哪些數(shù)據(jù)可以受到保護并沒有說明。在過去，統(tǒng)計執(zhí)法的困境主要集中在統(tǒng)計機構(gòu)管理混亂、執(zhí)法隊伍法制觀念較差、執(zhí)法力度較弱、執(zhí)法程序不完善、基層執(zhí)法阻力較大等方面[5]。對這些企業(yè)提供的數(shù)據(jù)資料，執(zhí)法機關(guān)很難再通過對比和排除的方法來檢驗其真實性。目的在于“了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”。統(tǒng)計部門可以定位為統(tǒng)計項目的設(shè)計者、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布者和統(tǒng)計活動的引導(dǎo)者和監(jiān)督者。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用高度發(fā)展的時代，一些企業(yè)可以在短時間內(nèi)獲得大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并視其為提升企業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)壟斷的現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生。確定統(tǒng)計對象享有數(shù)據(jù)權(quán)利的邊界，既能夠減少統(tǒng)計行政權(quán)力行使的阻力，也能夠保護統(tǒng)計對象的合法權(quán)利不受侵害。 4結(jié)束語 隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的廣泛使用，“互聯(lián)網(wǎng)+”在各行各業(yè)各領(lǐng)域的迅速普及，國家統(tǒng)計工作中的統(tǒng)計需求、數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計主體和統(tǒng)計方式必然發(fā)生相應(yīng)的變化。其一是優(yōu)化統(tǒng)計部門的職權(quán)，通過明確政府與社會機構(gòu)的權(quán)責(zé)范圍等方式，強化統(tǒng)計工作的社會合作。在理論突破和法律系統(tǒng)改變之前，可以在數(shù)據(jù)的種類上進行區(qū)分，以實現(xiàn)統(tǒng)計利益和私人利益的統(tǒng)一。在新的社會環(huán)境下，統(tǒng)計部門的工作目標不應(yīng)該局限為“了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”，還應(yīng)該包括主導(dǎo)或者協(xié)助維護數(shù)據(jù)服務(wù)、使用、管理的法律秩序。其次，明確社會機構(gòu)在統(tǒng)計活動中的任務(wù)界限。那么在社會共治的模式下如何更好地完成和實現(xiàn)這些任務(wù)和目標呢。長期以來，由于統(tǒng)計工作的專業(yè)性和重要性，與社會合作的空間較小，因此統(tǒng)計部門的職能改革相對比較謹慎。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計執(zhí)法的難點將會轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計資料的真實性判斷上。我國《統(tǒng)計法》第41條規(guī)定了統(tǒng)計對象的義務(wù)，包括不得拒絕或者拖延提供統(tǒng)計資料；不得提供不真實不完整的統(tǒng)計資料；不得拒絕或不實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書；不得拒絕或阻礙統(tǒng)計調(diào)查和檢查
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1