6統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本解決“三農(nóng)”問題-資料下載頁
2025-09-16 21:47本頁面
【正文】 指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，理順城鎮(zhèn)管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，從偏重管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向公共管理與服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。五是建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的投融資機(jī)制。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，要探索小城鎮(zhèn)建設(shè)資金市場化運(yùn)作辦法，逐步建立以自籌為主、國家扶持為輔、企業(yè)積極參與、大力引進(jìn)外資等相結(jié)合的多元化小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制。 三、創(chuàng)新工作方式方法，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力 按照“兩個(gè)趨向”發(fā)展要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新思維方式、工作方法，改變過去重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的慣性思維，真正實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互動(dòng)，城鄉(xiāng)連動(dòng)。 一是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻理解和認(rèn)識(shí)“兩個(gè)趨向”科學(xué)判斷的重大意義，按照重中之重的要求安排、部署“三農(nóng)’’工作，在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和政策措施時(shí)，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村有機(jī)地結(jié)合起來，通盤考慮、統(tǒng)籌安排；在想問題、辦事情時(shí)切實(shí)向農(nóng)業(yè)傾斜、向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜；要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，明確工作責(zé)任和工作任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成支持“三農(nóng)”發(fā)展的合力。 二是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的政策扶持力度。要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”的方針，努力增加政府財(cái)政支農(nóng)資金投入總量，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道；要按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向；要改進(jìn)政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益。盡快改變中小型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠農(nóng)民群眾投資投勞的辦法，逐步把縣以下的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)的投資范圍。充分利用世貿(mào)組織的“綠箱”政策，增加農(nóng)業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。整合財(cái)政支農(nóng)投入，完善政府財(cái)政支農(nóng)資金管理體制。對(duì)于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。 三是要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。改革是不竭的動(dòng)力。只有不斷推進(jìn)和深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)改革，才能不斷激發(fā)和釋放農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和動(dòng)力，才能更好按照“兩個(gè)趨勢(shì)”的要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。要精心組織、積極穩(wěn)妥地做好免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作，改革各種利益關(guān)系，理順各種分配關(guān)系，從體制和法律上建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制；要加快糧食流通體制改革，盡快建立一個(gè)開放、合理、公平、競爭、有序新的糧食流通體制；要加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，積極推進(jìn)和完善農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，規(guī)范和重新調(diào)整農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融的職能和定位，適當(dāng)降低農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入門檻，形成多元化的融資渠道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；要積極鼓勵(lì)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在稅收、政策、金融扶持上向農(nóng)民和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)行傾斜，不斷提高農(nóng)民專業(yè)化組織程度；要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品競爭力；要加快農(nóng)村基層政權(quán)體制的改革，從根本上鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，在更寬的領(lǐng)域、更深的層次上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革。要繼續(xù)鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，鼓勵(lì)他們大膽的試、大膽的闖。 第13頁 共13
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