【正文】 中在稅源的動態(tài)監(jiān)控上，在一定程度上解決了稅收管理員疏于管理、淡化責任問題。主要以“四類八冊”為抓手，建立戶籍管理平臺。一類是協(xié)調(diào)工商部門和國稅同時建立納稅人管理清冊。二類是建立工商、地稅已辦證國稅未辦證的5個清冊，即地稅單獨管理戶清冊、長期停業(yè)工商未注銷清冊、臨時經(jīng)營及季節(jié)性經(jīng)營戶清冊、已辦理營業(yè)執(zhí)照長期未開業(yè)及空殼戶清冊、正催辦的漏征漏管戶清冊。三類是在國稅已辦證工商部門未辦證清冊。四類是工商、國稅、地稅均未辦證清冊。在此基礎上，對照稅收風險項目采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息和第三方面信息；在征后簡易評估中，主要是以當期申報信息審核分析為重點進行疑點問題的核實處理，以此來解決稅收管理員縱管不見底，橫管不到邊的問題。 強化協(xié)調(diào)推進不斷完善問題處理機制 “伴隨著對區(qū)局機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變和資源的整合，必然面臨著人員管理和事務管理機制的變動。”，為保證各項工作協(xié)調(diào)推進，xx區(qū)局從一開始就注重問題處理機制的建立，把新模式運行初期相當一段時間定為問題暴露期，建立日志、日報、日例會制度，根據(jù)模式運轉(zhuǎn)情況及時調(diào)整工作部署，先后制定了1個總體性指導工作意見、4套崗責體系、8套工作制度、3套評價辦法、3項配套措施，在銜接制度中明確了新舊銜接、上下銜接的方法，在爭議問題處理制度中明確了對爭議問題的處理機制，在應急工作制度中明確了試點工作中突發(fā)事件處理的機構(gòu)、職責及處理流程，并在實踐中不斷加以完善。 科學改進銜接機制。作為試點單位，采取中心管理模式后，必須考慮與市局按行政歸口管理的工作銜接問題，如1個業(yè)務中心對口市局7個業(yè)務科室，初期實行貼標簽制與市局銜接，就是把業(yè)務梳理固定到中心后，一一注明對應的市局科室；在實行中發(fā)現(xiàn)許多臨時性工作涉及區(qū)局多個業(yè)務中心，就在原貼標簽制的基礎上，又加上了首牽負責制，工作以哪個中心為主，就以哪個中心為牽頭部門；為解決與市局對口科室的日常聯(lián)系問題，明確了主管局長聯(lián)系制，逐一明確領導班子成員與市局的聯(lián)系科室，通過貼標簽、首牽負責與主管局長聯(lián)系制的有機結(jié)合，保證了新模式與市局的有效銜接。 實現(xiàn)人事合理配置。為了有效調(diào)動人員的積極性，把改革帶來的負面效應降到最低限度，按照上級機構(gòu)不動、收入級次不變、人員不大動、待遇不變的原則，把保持隊伍和諧穩(wěn)定放在第一位，主要采取了人隨業(yè)務劃轉(zhuǎn)和職務同步變動的辦法。如服務審批中心主要是在原有辦稅服務廳職能不變的情況下，增加了76項由原多部門、多環(huán)節(jié)集中審批的涉稅審批業(yè)務，針對這些涉稅審批業(yè)務中原法規(guī)科涉及較多的特點，把法規(guī)科的人員整體劃轉(zhuǎn)到納稅服務中心，保證業(yè)務不斷檔。職務同步變動，將原有科長調(diào)整到新中心擔任副主任，充分體現(xiàn)職級待遇不變的原則，消除人員的后顧之憂。 挖掘稅源管理潛力。首先，通過整合人力資源，增強了稅源管理力量。涉稅審批的扁平化節(jié)省人力12人，全局稅源管理人員不變，占總?cè)藬?shù)的62%。其次，以中心管理模式為主要內(nèi)容的區(qū)局機關(guān)實體化，形成了從稅收分析、稅源監(jiān)控到評估稽查的一體化管理，凝聚了從領導班子成員到機關(guān)再到分局（所）一線稅收管理員的管理合力。最后，領導班子成員管戶制，在增強管理針對性的同時，發(fā)揮了較強地管理示范作用。 xx區(qū)局推行稅源管理專業(yè)化1年多來，進一步激發(fā)了廣大稅務干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，干部隊伍素質(zhì)得到全面提升，各級干部的責任意識得到明顯增強，稅源管理上了一個新臺階。一是促進了稅收增長，%，增幅位居全市第四，截至4月底，%。二是加強了個體稅收發(fā)票管理，2011年個體稅收起征點調(diào)整后，工作重心轉(zhuǎn)移到對發(fā)票的管理。三是提升了征管質(zhì)量。四是重點行業(yè)入庫稅負明顯提高，%，%，%。 第五篇：稅源專業(yè)化分類標準和管理模式稅源專業(yè)化分類標準和管理模式 根據(jù)分局局長辦公會確定的以“區(qū)域平臺+規(guī)模特色管理”相結(jié)合的管理模式，根據(jù)分局轄區(qū)納稅人戶數(shù)、稅源分布、行業(yè)特點等現(xiàn)狀，突出對重點稅源戶和一般稅源戶集中開展專業(yè)化管理，同時對具體行業(yè)實行專人管理。對個體工商戶主要依托社會化管理平臺進行動態(tài)管理，具體分布如下： 王店納稅服務中心王店片。重點稅源戶76家，配稅收管理員1名；一般稅源戶499家，其中一般納稅人工業(yè)戶和商業(yè)戶分別為260家和42家，小規(guī)模納稅人197家，配稅收管理員2名；個體工商戶戶，配稅收管理員1名，該中心配稅收管理員共計4名。分管一般稅源戶的2名稅收管理員按行業(yè)進行分管。a管理員管戶246戶，其中一般納稅人150戶，小規(guī)模納稅人96戶；b管理員管戶253戶，其中一般納稅人152戶（42戶商業(yè)戶），小規(guī)模納稅人101戶。 王店納稅服務中心洪合片。重點稅源戶84家；一般稅源戶258戶，其中一般納稅人150戶（33戶商業(yè)戶），小規(guī)模納稅人108戶；個體工商戶戶。三類管戶分別配稅收管理員1名，該片稅收管理員共計3名。 管理二科。重點稅源戶202家，配稅收管理員3名；一般稅源戶1276家，其中一般納稅人649戶，小規(guī)模納稅人627戶，配稅收管理員4名；個體工商戶戶，配稅收管理員1名，該科室配稅收管理員共計8名。分管重點稅源戶的3名稅收管理員按行業(yè)進行分管。a管理員管戶67戶，其中一般納稅人50戶，小規(guī)模納稅人17戶（10戶房地產(chǎn)企業(yè)）；b管理員管戶68戶，其中一般納稅人66戶，小規(guī)模納稅人2戶；c管理員管戶67戶，均為一般納稅人。分管一般稅源戶的4名稅收管理員按行業(yè)進行分管。由于該科室商業(yè)戶有580戶，商務服務業(yè)72戶，餐飲業(yè)17戶，上述669戶企業(yè)中一般納稅人373戶，小規(guī)模納稅人293戶，因此設2個崗位（a和b），由科室分配具體戶數(shù)；c管理員管戶304家，其中一般納稅人139戶，小規(guī)模納稅人165戶；d管理員管戶303戶，其中一般納稅人134戶，小規(guī)模納稅人169戶。 管理三科。重點稅源戶87家，配稅收管理員1名；一般稅源戶519家，其中一般納稅人工業(yè)戶和商業(yè)戶分別為299家和39家，小規(guī)模納稅人181家，配稅收管理員2名；個體工商戶戶，配稅收管理員1名，該中心配稅收管理員共計4名。分管一般稅源戶的2名稅收管理員按行業(yè)進行分管。a管理員管戶56戶，其中一般納稅人166戶，小規(guī)模納稅人90戶；b管理員管戶263戶，其中一般納稅人172戶（39戶商業(yè)戶、6戶房地產(chǎn)），小規(guī)模納稅人91戶。 王江涇納稅服務中心王江涇片。重點稅源戶167家，配稅收管理員2名；一般稅源戶777家，配稅收管理員3人；個體工商戶戶，配稅收管理員1名，該中心配稅收管理員共計6名。分管重點稅源戶的2名稅收管理員按行業(yè)進行分管。a管理員管戶97戶，全部為紡織業(yè)，但該中心紡織行業(yè)共有納稅人113戶，均為一般納稅人，剔除毛紡1戶、印染13戶、毛織品1戶及家紡1戶后，結(jié)余113戶，主要集中在噴織企業(yè)；b管理員70戶，其中一般納稅人66戶，小規(guī)模納稅人4戶（主要為房地產(chǎn)企業(yè)）。分管一般稅源戶3名稅收管理員按行業(yè)進行分管，a管理員管戶289戶，其中一般納稅人211戶（210戶為商業(yè)戶），小規(guī)模納稅人78戶（除50戶商業(yè)外，均為房地產(chǎn)及農(nóng)林牧漁業(yè)）；b管理員分管剔除個人獨資、私營獨資和私營合伙企業(yè)72戶后的256戶紡織行業(yè)企業(yè)及25戶農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中一般納稅人17戶，小規(guī)模納稅人39戶；c管理員管戶233戶，其中一般納稅人181戶，小規(guī)模納稅人52戶。 王江涇納稅服務中心油車港片。重點稅源戶70家；一般稅源戶320戶，其中一般納稅人204戶（31戶商業(yè)戶），小規(guī)模納稅人116戶；個體工商戶戶。三類管戶分別配稅收管理員1名，該片稅收管理員共計3名。 根據(jù)上述人員分布情況，分局重點稅源管戶686戶，配備稅收管理員9名，；一般稅源管戶3652戶，配備稅收管理員13人，（）。分局共計配備稅收管理員28名（不含科室負責人）。 第30頁 共30頁