【正文】 中在稅源的動態(tài)監(jiān)控上，在一定程度上解決了稅收管理員疏于管理、淡化責(zé)任問題。主要以“四類八冊”為抓手，建立戶籍管理平臺。一類是協(xié)調(diào)工商部門和國稅同時(shí)建立納稅人管理清冊。二類是建立工商、地稅已辦證國稅未辦證的5個(gè)清冊，即地稅單獨(dú)管理戶清冊、長期停業(yè)工商未注銷清冊、臨時(shí)經(jīng)營及季節(jié)性經(jīng)營戶清冊、已辦理營業(yè)執(zhí)照長期未開業(yè)及空殼戶清冊、正催辦的漏征漏管戶清冊。三類是在國稅已辦證工商部門未辦證清冊。四類是工商、國稅、地稅均未辦證清冊。在此基礎(chǔ)上，對照稅收風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息和第三方面信息；在征后簡易評估中，主要是以當(dāng)期申報(bào)信息審核分析為重點(diǎn)進(jìn)行疑點(diǎn)問題的核實(shí)處理，以此來解決稅收管理員縱管不見底，橫管不到邊的問題。 強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)不斷完善問題處理機(jī)制 “伴隨著對區(qū)局機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變和資源的整合，必然面臨著人員管理和事務(wù)管理機(jī)制的變動。”，為保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，xx區(qū)局從一開始就注重問題處理機(jī)制的建立，把新模式運(yùn)行初期相當(dāng)一段時(shí)間定為問題暴露期，建立日志、日報(bào)、日例會制度，根據(jù)模式運(yùn)轉(zhuǎn)情況及時(shí)調(diào)整工作部署，先后制定了1個(gè)總體性指導(dǎo)工作意見、4套崗責(zé)體系、8套工作制度、3套評價(jià)辦法、3項(xiàng)配套措施，在銜接制度中明確了新舊銜接、上下銜接的方法，在爭議問題處理制度中明確了對爭議問題的處理機(jī)制，在應(yīng)急工作制度中明確了試點(diǎn)工作中突發(fā)事件處理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)及處理流程，并在實(shí)踐中不斷加以完善。 科學(xué)改進(jìn)銜接機(jī)制。作為試點(diǎn)單位，采取中心管理模式后，必須考慮與市局按行政歸口管理的工作銜接問題，如1個(gè)業(yè)務(wù)中心對口市局7個(gè)業(yè)務(wù)科室，初期實(shí)行貼標(biāo)簽制與市局銜接，就是把業(yè)務(wù)梳理固定到中心后，一一注明對應(yīng)的市局科室；在實(shí)行中發(fā)現(xiàn)許多臨時(shí)性工作涉及區(qū)局多個(gè)業(yè)務(wù)中心，就在原貼標(biāo)簽制的基礎(chǔ)上，又加上了首牽負(fù)責(zé)制，工作以哪個(gè)中心為主，就以哪個(gè)中心為牽頭部門；為解決與市局對口科室的日常聯(lián)系問題，明確了主管局長聯(lián)系制，逐一明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員與市局的聯(lián)系科室，通過貼標(biāo)簽、首牽負(fù)責(zé)與主管局長聯(lián)系制的有機(jī)結(jié)合，保證了新模式與市局的有效銜接。 實(shí)現(xiàn)人事合理配置。為了有效調(diào)動人員的積極性，把改革帶來的負(fù)面效應(yīng)降到最低限度，按照上級機(jī)構(gòu)不動、收入級次不變、人員不大動、待遇不變的原則，把保持隊(duì)伍和諧穩(wěn)定放在第一位，主要采取了人隨業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)和職務(wù)同步變動的辦法。如服務(wù)審批中心主要是在原有辦稅服務(wù)廳職能不變的情況下，增加了76項(xiàng)由原多部門、多環(huán)節(jié)集中審批的涉稅審批業(yè)務(wù)，針對這些涉稅審批業(yè)務(wù)中原法規(guī)科涉及較多的特點(diǎn)，把法規(guī)科的人員整體劃轉(zhuǎn)到納稅服務(wù)中心，保證業(yè)務(wù)不斷檔。職務(wù)同步變動，將原有科長調(diào)整到新中心擔(dān)任副主任，充分體現(xiàn)職級待遇不變的原則，消除人員的后顧之憂。 挖掘稅源管理潛力。首先，通過整合人力資源，增強(qiáng)了稅源管理力量。涉稅審批的扁平化節(jié)省人力12人，全局稅源管理人員不變，占總?cè)藬?shù)的62%。其次，以中心管理模式為主要內(nèi)容的區(qū)局機(jī)關(guān)實(shí)體化，形成了從稅收分析、稅源監(jiān)控到評估稽查的一體化管理，凝聚了從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到機(jī)關(guān)再到分局（所）一線稅收管理員的管理合力。最后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員管戶制，在增強(qiáng)管理針對性的同時(shí)，發(fā)揮了較強(qiáng)地管理示范作用。 xx區(qū)局推行稅源管理專業(yè)化1年多來，進(jìn)一步激發(fā)了廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提升，各級干部的責(zé)任意識得到明顯增強(qiáng)，稅源管理上了一個(gè)新臺階。一是促進(jìn)了稅收增長，%，增幅位居全市第四，截至4月底，%。二是加強(qiáng)了個(gè)體稅收發(fā)票管理，2011年個(gè)體稅收起征點(diǎn)調(diào)整后，工作重心轉(zhuǎn)移到對發(fā)票的管理。三是提升了征管質(zhì)量。四是重點(diǎn)行業(yè)入庫稅負(fù)明顯提高，%，%，%。 第五篇：稅源專業(yè)化分類標(biāo)準(zhǔn)和管理模式稅源專業(yè)化分類標(biāo)準(zhǔn)和管理模式 根據(jù)分局局長辦公會確定的以“區(qū)域平臺+規(guī)模特色管理”相結(jié)合的管理模式，根據(jù)分局轄區(qū)納稅人戶數(shù)、稅源分布、行業(yè)特點(diǎn)等現(xiàn)狀，突出對重點(diǎn)稅源戶和一般稅源戶集中開展專業(yè)化管理，同時(shí)對具體行業(yè)實(shí)行專人管理。對個(gè)體工商戶主要依托社會化管理平臺進(jìn)行動態(tài)管理，具體分布如下： 王店納稅服務(wù)中心王店片。重點(diǎn)稅源戶76家，配稅收管理員1名；一般稅源戶499家，其中一般納稅人工業(yè)戶和商業(yè)戶分別為260家和42家，小規(guī)模納稅人197家，配稅收管理員2名；個(gè)體工商戶戶，配稅收管理員1名，該中心配稅收管理員共計(jì)4名。分管一般稅源戶的2名稅收管理員按行業(yè)進(jìn)行分管。a管理員管戶246戶，其中一般納稅人150戶，小規(guī)模納稅人96戶；b管理員管戶253戶，其中一般納稅人152戶（42戶商業(yè)戶），小規(guī)模納稅人101戶。 王店納稅服務(wù)中心洪合片。重點(diǎn)稅源戶84家；一般稅源戶258戶，其中一般納稅人150戶（33戶商業(yè)戶），小規(guī)模納稅人108戶；個(gè)體工商戶戶。三類管戶分別配稅收管理員1名，該片稅收管理員共計(jì)3名。 管理二科。重點(diǎn)稅源戶202家，配稅收管理員3名；一般稅源戶1276家，其中一般納稅人649戶，小規(guī)模納稅人627戶，配稅收管理員4名；個(gè)體工商戶戶，配稅收管理員1名，該科室配稅收管理員共計(jì)8名。分管重點(diǎn)稅源戶的3名稅收管理員按行業(yè)進(jìn)行分管。a管理員管戶67戶，其中一般納稅人50戶，小規(guī)模納稅人17戶（10戶房地產(chǎn)企業(yè)）；b管理員管戶68戶，其中一般納稅人66戶，小規(guī)模納稅人2戶；c管理員管戶67戶，均為一般納稅人。分管一般稅源戶的4名稅收管理員按行業(yè)進(jìn)行分管。由于該科室商業(yè)戶有580戶，商務(wù)服務(wù)業(yè)72戶，餐飲業(yè)17戶，上述669戶企業(yè)中一般納稅人373戶，小規(guī)模納稅人293戶，因此設(shè)2個(gè)崗位（a和b），由科室分配具體戶數(shù)；c管理員管戶304家，其中一般納稅人139戶，小規(guī)模納稅人165戶；d管理員管戶303戶，其中一般納稅人134戶，小規(guī)模納稅人169戶。 管理三科。重點(diǎn)稅源戶87家，配稅收管理員1名；一般稅源戶519家，其中一般納稅人工業(yè)戶和商業(yè)戶分別為299家和39家，小規(guī)模納稅人181家，配稅收管理員2名；個(gè)體工商戶戶，配稅收管理員1名，該中心配稅收管理員共計(jì)4名。分管一般稅源戶的2名稅收管理員按行業(yè)進(jìn)行分管。a管理員管戶56戶，其中一般納稅人166戶，小規(guī)模納稅人90戶；b管理員管戶263戶，其中一般納稅人172戶（39戶商業(yè)戶、6戶房地產(chǎn)），小規(guī)模納稅人91戶。 王江涇納稅服務(wù)中心王江涇片。重點(diǎn)稅源戶167家，配稅收管理員2名；一般稅源戶777家，配稅收管理員3人；個(gè)體工商戶戶，配稅收管理員1名，該中心配稅收管理員共計(jì)6名。分管重點(diǎn)稅源戶的2名稅收管理員按行業(yè)進(jìn)行分管。a管理員管戶97戶，全部為紡織業(yè)，但該中心紡織行業(yè)共有納稅人113戶，均為一般納稅人，剔除毛紡1戶、印染13戶、毛織品1戶及家紡1戶后，結(jié)余113戶，主要集中在噴織企業(yè)；b管理員70戶，其中一般納稅人66戶，小規(guī)模納稅人4戶（主要為房地產(chǎn)企業(yè)）。分管一般稅源戶3名稅收管理員按行業(yè)進(jìn)行分管，a管理員管戶289戶，其中一般納稅人211戶（210戶為商業(yè)戶），小規(guī)模納稅人78戶（除50戶商業(yè)外，均為房地產(chǎn)及農(nóng)林牧漁業(yè)）；b管理員分管剔除個(gè)人獨(dú)資、私營獨(dú)資和私營合伙企業(yè)72戶后的256戶紡織行業(yè)企業(yè)及25戶農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中一般納稅人17戶，小規(guī)模納稅人39戶；c管理員管戶233戶，其中一般納稅人181戶，小規(guī)模納稅人52戶。 王江涇納稅服務(wù)中心油車港片。重點(diǎn)稅源戶70家；一般稅源戶320戶，其中一般納稅人204戶（31戶商業(yè)戶），小規(guī)模納稅人116戶；個(gè)體工商戶戶。三類管戶分別配稅收管理員1名，該片稅收管理員共計(jì)3名。 根據(jù)上述人員分布情況，分局重點(diǎn)稅源管戶686戶，配備稅收管理員9名，；一般稅源管戶3652戶，配備稅收管理員13人，（）。分局共計(jì)配備稅收管理員28名（不含科室負(fù)責(zé)人）。 第30頁 共30頁