6稅務(wù)行政許可和非許可審批調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-16 21:27本頁(yè)面
【正文】 機(jī)構(gòu)和稅務(wù)分局（所）無(wú)權(quán)制定稅收規(guī)范性文件；二是制定稅收規(guī)范性文件必須以稅收法律、稅收行政法規(guī)和稅務(wù)部門規(guī)章為依據(jù)，在稅收法律、稅收行政法規(guī)、稅務(wù)部門規(guī)章的明確授權(quán)范圍幅度之內(nèi)或者應(yīng)符合稅收法律、稅收行政法規(guī)、稅務(wù)部門規(guī)章的立法原則和本意；三是制定的稅收規(guī)范性文件，其執(zhí)行時(shí)間應(yīng)與所依據(jù)的上位法相符；四是制定稅收規(guī)范性文件必須遵循法定程序和合法性、合理性、必要性原則。 （二）正確實(shí)施非行政許可審批。對(duì)于稅務(wù)行政許可的實(shí)施，《行政許可法》和總局、省局有關(guān)文件都作了明確，而對(duì)非許可性審批的實(shí)施暫時(shí)還沒有專門的規(guī)定，而是散見于個(gè)別單行的文件之中。因此，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)的受理、審批、時(shí)限以及對(duì)納稅人公示等方面重視程度不高，加之對(duì)稅務(wù)行政審批的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為是稅務(wù)機(jī)關(guān)的特殊權(quán)力，導(dǎo)致違法審批、不按規(guī)定程序和時(shí)限審批的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生權(quán)錢交易、索賄受賄等違法亂紀(jì)案件，大大提高了發(fā)生稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)。隨著國(guó)家法律法規(guī)的日趨完善，非行政許可審批的相關(guān)規(guī)定也必將隨之更加嚴(yán)密和規(guī)范。而在現(xiàn)階段，筆者認(rèn)為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施非許可審批時(shí)，應(yīng)本著建設(shè)服務(wù)型政府和維護(hù)民生的原則，合理行政，公正執(zhí)法，除國(guó)家有特殊規(guī)定的外，其受理、審查、決定等各環(huán)節(jié)都要比照行政許可的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)把嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有審批制度與建立健全行之有效的監(jiān)管、內(nèi)控制度相結(jié)合，擴(kuò)大集體審批的權(quán)限和范圍，加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)限的監(jiān)督制約，最大限度避免因個(gè)人和部門審批的局限性帶來的隱患，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在實(shí)施非行政許可審批的過程中，不應(yīng)抱著懷疑和敵視的態(tài)度審視申請(qǐng)人，隨意曲解審批條款，變相增加審批難度，甚至以權(quán)謀私、以稅謀私，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，以全心全意為人民服務(wù)的精神，設(shè)身處地的為納稅人著想，為納稅人提供全面高效優(yōu)質(zhì)的稅務(wù)服務(wù)。 第8頁(yè) 共8
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