6水利局新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)調(diào)研-資料下載頁
2024-09-25 20:51本頁面
【正文】 核匯總，形成全省農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。地方各級人民政府要從水資源合理配置的要求出發(fā)，加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的組織和協(xié)調(diào)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，努力提高農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)性，使農(nóng)田水利設(shè)施的功能符合可持續(xù)發(fā)展要求。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)作為各級各部門審核申報項目和安排政府補(bǔ)助資金的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）在編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃時，要充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用，堅持農(nóng)民群眾參與的原則，認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的意見，調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。 （四）健全水利建設(shè)管理機(jī)制。開展農(nóng)村水利工程建設(shè)，要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模和受益范圍的大小，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分類管理。原則上村內(nèi)工程由村民委員會負(fù)責(zé)組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的跨村工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)，縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)的跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)。對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)中要充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的中堅作用，建立有效的用水戶協(xié)會參與農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制，確定協(xié)會建設(shè)主體、項目法人的地位，將國家補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利工程交給協(xié)會建設(shè)與管理，充分調(diào)動協(xié)會積極性。建設(shè)項目要實(shí)行公示制度，采取招投標(biāo)和項目評估等辦法，確保工程質(zhì)量，保證項目效益。政府部門要研究建立農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)財政補(bǔ)償機(jī)制，建立水利工程良性投入、運(yùn)行和管理機(jī)制。政府補(bǔ)助資金要根據(jù)工程性質(zhì)、農(nóng)民在限額內(nèi)籌資籌勞情況，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等辦法，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合、多籌多補(bǔ)，主要用于項目建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及機(jī)械作業(yè)費(fèi)等補(bǔ)助。要建立健全農(nóng)村水利建設(shè)項目和資金管理的制度和辦法，切實(shí)規(guī)范項目建設(shè)和資金使用的管理。要建立經(jīng)常性農(nóng)村水利項目資金專項檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問效。 （五）健全農(nóng)村水利組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級政府要將農(nóng)田水利建設(shè)工作納入重要議事日程，根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好項目實(shí)施，加強(qiáng)檢查督促；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村級組織要利用農(nóng)閑時節(jié)，深入發(fā)動群眾，組織出資出勞，抓好項目實(shí)施；基層農(nóng)村水利人員要深入建設(shè)現(xiàn)場，搞好技術(shù)服務(wù)。對自愿投資支持農(nóng)田水利建設(shè)的社會團(tuán)體、企業(yè)，地方各級人民政府和有關(guān)部門，要給予積極支持、充分肯定和必要的精神鼓勵；政府、部門、社會、農(nóng)民要齊抓共建、加大投入，逐步建立“政府引導(dǎo)、民辦公助，縣鄉(xiāng)發(fā)動、村社組織，自力更生、群策群力”廣泛深入開展農(nóng)田水利建設(shè)的長效機(jī)制。建議并倡導(dǎo)各級政府建立農(nóng)田水利建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以整合現(xiàn)有的各項農(nóng)田水利建設(shè)資金，形成部門合力，著力提高資金使用效率，加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。 （六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強(qiáng)，建設(shè)一支堅強(qiáng)有力、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順?biāo)ぷ髡镜碾`屬關(guān)系，針對不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開發(fā)利用的特點(diǎn)，合理確定管理體制，努力爭取實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。建立和完善用人機(jī)制，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。要認(rèn)真落實(shí)基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實(shí)解決他們學(xué)習(xí)、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調(diào)動基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓(xùn)工作。 第14頁 共14頁
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