6我市政府流程再造存在的問題與對策分析-資料下載頁
2025-09-16 19:50本頁面
【正文】 技術(shù)為主要手段，加快政府信息化建設(shè)，形成完備、迅捷、安全的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是開展政府流程再造的基礎(chǔ)。目前我市正在大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，在推進(jìn)過程中，尤其要注意不能將現(xiàn)有的政府管理、運作框架簡單地搬到網(wǎng)絡(luò)上，或者按照傳統(tǒng)的政府管理模式，將電子手段加入其中，而是應(yīng)當(dāng)按照政府流程再造的要求，對現(xiàn)行的政府管理職能、組織及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整和改革，使政府管理和服務(wù)更加簡便、透明、高效。 （四）流程再造應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。再造政府流程應(yīng)當(dāng)與法治政府建設(shè)結(jié)合以來，新流程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)。同時，在轉(zhuǎn)變政府職能、變革舊體制機制、創(chuàng)新執(zhí)行程序等方面，對不適應(yīng)流程再造的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及時修改、廢止，對需要以法律規(guī)范形式確定的新職能、新機制、新流程，及時制定新的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為政府流程再造提供法律保障。 （五）當(dāng)前可以先期開展的幾項工作。目前，在政府流程再造整體方案出臺之前，可以在行政職能、權(quán)力運行、監(jiān)督考核等幾個方面開展一些基礎(chǔ)性工作：一是在以往行政審批事項清理工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展清理工作，明確行政許可與行政審批的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將審批事項盡可能納入《行政許可法》規(guī)范的范圍，加大清理力度，克服部門利益傾向，取消與經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)服務(wù)型政府不相適應(yīng)的審批事項，切實轉(zhuǎn)變政府職能。二是合理劃分市和區(qū)、縣（市）管理權(quán)限。可以參照流程再造關(guān)于改變“金字塔”式組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力分散和下移、充分授予基層機構(gòu)管理職權(quán)的理論，認(rèn)真研究區(qū)、縣（市）政府，尤其是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處在建設(shè)服務(wù)型政府方面的地位與作用，依法合理劃分各自管理權(quán)限。三是以深入開展相對集中行政處罰權(quán)和嘗試開展相對集中行政許可權(quán)為突破口，探索進(jìn)行“大部門制”行政管理體制改革。四是強化行政程序建設(shè)。進(jìn)一步完善行政決策和執(zhí)行程序，認(rèn)真研究現(xiàn)有程序的合理性，用健全的程序來制約權(quán)力運行。五是建立健全績效評估體系，盡快建立政府績效評估體系，對現(xiàn)有政府流程進(jìn)行全面評估；大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府信息化水平；探索行政監(jiān)督流程再造，嘗試開展網(wǎng)上監(jiān)督，為開展流程再造創(chuàng)造有利條件。六是選擇一些地區(qū)和部門進(jìn)行試點，如在城市建設(shè)、經(jīng)濟管理或社會保障等管理領(lǐng)域進(jìn)行流程再造的試點工作，積累經(jīng)驗。 流程再造理論雖然已經(jīng)得到一定發(fā)展，也積累了一些實踐經(jīng)驗，但是流程再造的內(nèi)涵、價值、理論、方法、應(yīng)用的條件以及與其他理論和方法的界限等仍然處于探討之中，尤其是政府流程再造在國內(nèi)還沒有完整成熟的經(jīng)驗可供借鑒。本文僅對我市政府流程再造工作進(jìn)行了較膚淺的探討，正式開展流程再造工作，尚要寄希望于由專門的機構(gòu)進(jìn)行深入研究，提出具體方案。 第11頁 共1
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