【正文】 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，落實(shí)全市行政事業(yè)單位3年內(nèi)招聘儲(chǔ)備300名重點(diǎn)本科院校畢業(yè)生計(jì)劃，為建設(shè)和諧社會(huì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支撐。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固“普九”成果，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，整合市直屬中學(xué)教育資源，加快推進(jìn)中學(xué)易地新建，抓好中小學(xué)危房改造，深化教師聘任制改革，建立教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，提高教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，加強(qiáng)區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。積極發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市區(qū)青少年活動(dòng)中心和群眾藝術(shù)館。規(guī)劃廣播電視中心。發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，完善城市功能，提升口岸城市形象。加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)施保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。制定和實(shí)施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃。統(tǒng)籌發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。四是健全工作機(jī)制，積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，把抓好當(dāng)務(wù)之急與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把教育引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求與切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，解決好上訪群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，努力從源頭上預(yù)防和處理各類信訪突出問(wèn)題。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大煤礦安全監(jiān)管工作力度，全力推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作；繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山和中小企業(yè)的安全監(jiān)管；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)深化道路交通、消防、建筑、民爆、水運(yùn)等安全專項(xiàng)整治；加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快形成縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急救援體系。要以建設(shè)“平安”為目標(biāo)，基本建設(shè)覆蓋全市，反應(yīng)迅速、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效且長(zhǎng)期發(fā)揮作用的社會(huì)治安防控體系，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。五是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高建設(shè)和諧社會(huì)的能力。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹(shù)立并全面貫徹以人為本理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，深入開(kāi)展反腐倡廉，積極提高行政效能。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，改進(jìn)政府管理方式，增強(qiáng)政府決策科學(xué)性與民主性，提高行政效率，努力建設(shè)以法治、責(zé)任、服務(wù)、質(zhì)量、效益、專業(yè)、透明和廉潔為特征的現(xiàn)代政府，進(jìn)一步提高建設(shè)和諧社會(huì)的能力和水平。 黨的十六屆六中全會(huì)即將召開(kāi)，主要議程是研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題，這充分表明新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的高度重視。黑龍江作為國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地、老工業(yè)基地和邊境省份，農(nóng)民和下崗職工比較多，在建設(shè)和諧社會(huì)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題也比較多，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)都很繁重。特別是我市，雖然近幾年雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力有了一定程度的提高，但是，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在13個(gè)地市中僅排名第9位，經(jīng)濟(jì)總量較小、財(cái)政實(shí)力較差、投入水平較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展欠帳多，建設(shè)和諧社會(huì)壓力很大，既面臨發(fā)展進(jìn)程中的矛盾，更面臨發(fā)展不夠的矛盾。為此，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下建議：一是發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。沒(méi)有農(nóng)村的和諧就沒(méi)有全社會(huì)的和諧，因此，必須進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策支持。建議國(guó)家是否考慮在國(guó)民收入中拿出一塊，建立起新農(nóng)村建設(shè)的資金供給機(jī)制，比如開(kāi)征新農(nóng)村建設(shè)稅，或者從城市收益中按地方的財(cái)政收入確定一定比例，象征收3%教育費(fèi)附加、7%城市維護(hù)費(fèi)一樣，拿出一定的資金用于新農(nóng)村建設(shè)。這樣，才會(huì)從分配方式上充分體現(xiàn)出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的政策。同時(shí)，建議國(guó)家、省、市、縣財(cái)政設(shè)立村級(jí)事業(yè)發(fā)展基金，支持農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，提高村級(jí)自我發(fā)展能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊境地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度。邊境地區(qū)大多受歷史和政治因素影響，國(guó)家投入嚴(yán)重不足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育時(shí)間短，財(cái)政實(shí)力不足，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。當(dāng)前，我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系處于歷史上最好的時(shí)期，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊境地區(qū)的投入恰逢其時(shí)。作為邊境城市，隨著我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是隨著中俄互辦國(guó)家年活動(dòng)的開(kāi)展，與俄的經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流日趨活躍，加大對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊境地區(qū)的投入力度，既是落實(shí)建設(shè)和諧社會(huì)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，也是展示國(guó)家實(shí)力和形象的客觀要求。建議國(guó)家和省進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊境地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)先下?lián)芨黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 第19頁(yè) 共19頁(yè)