【正文】 共并軌企業(yè)886戶，并軌人數(shù)68699人，%。全面完成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)社會救助體系，幫助困難群眾解決生活難題。全面落實(shí)了最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為100%。努力提高城鄉(xiāng)群眾收入水平。今年18月份，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，%；社會消費(fèi)品零售總額19億元，%；，%；，%；，增長21%，%；，%；，%，%，%，繼續(xù)保持了1993年以來的最高增幅；。截止到2005年末，%；，%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5041元，%；農(nóng)民人均純收入3324元，%。在工作中，我們注重正確處理好“四個關(guān)系”。 （一）正確處理加快發(fā)展與統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，為建設(shè)和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快，為建設(shè)和諧社會提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和資金保障。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)好“一免三補(bǔ)”政策，確保政策落實(shí)到位，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。從今年開始，將職工醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政匹配比例由4%提高到5%，將職工住房公積金財(cái)政匹配比例由3%提高到5%，大幅度提高了供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全市累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)73169人，新就業(yè)人數(shù)79092人；城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出354280人，登記失業(yè)率4%。按要求做實(shí)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等改革的平穩(wěn)過渡。鞏固提高“兩基”成果，保證適齡人口接受義務(wù)教育。加強(qiáng)了醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)達(dá)標(biāo)率和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建率均達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)，籌建市區(qū)群眾文化活動中心，人民藝術(shù)劇院、市中心圖書館建成投入使用。積極扶持農(nóng)村“文化大院”發(fā)展，探索農(nóng)村群眾文化活動的新路子。加快改善人居環(huán)境。今年，、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等11項(xiàng)利民工程。我們堅(jiān)持總攬全局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以穩(wěn)定保發(fā)展，在發(fā)展中深化改革和保持穩(wěn)定。年初以來，%%。今年7月23日，發(fā)往多寶山的一輛客車突遇暴雨被沖翻，落入水中46名乘客，當(dāng)場死亡1人，失蹤4人。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，今年3月成立了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，設(shè)立市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室。同比分別少發(fā)生118起，下降36%；少死亡28人，下降47%，%；少傷103人，下降69%。18月份，全市共破獲現(xiàn)行刑事案件681起，破案率為56％，共立經(jīng)濟(jì)犯罪案件125起，偵破121起，%，抓獲犯罪嫌疑人21名，挽回經(jīng)濟(jì)損失5267萬元，廣大群眾和外來投資者安全感明顯增強(qiáng)。按照建立高效運(yùn)行行政管理體制的總體目標(biāo)，以實(shí)施“陽光政務(wù)”為載體，以“六項(xiàng)制度”的落實(shí)為切入點(diǎn)，把重點(diǎn)放到為市場主體和人民群眾創(chuàng)造良好環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。對園區(qū)建設(shè)、市區(qū)學(xué)校布局調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的重大問題，都組織專家論證，并廣泛征求人大代表、政協(xié)委員等各方面意見。進(jìn)一步規(guī)范行政行為。市政府在互聯(lián)網(wǎng)上建立了市人民政府中心網(wǎng)站，市直7個部門實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)聯(lián)網(wǎng)，群眾可以直接登陸網(wǎng)頁，瀏覽查詢政策性文件等政策法規(guī)。而且我市屬享受轉(zhuǎn)移支付地區(qū)，地方財(cái)政比較困難，自有財(cái)力只能維持職工工資發(fā)放、社會保障、行政事業(yè)單位低水平運(yùn)轉(zhuǎn)等基本需求，很難滿足建設(shè)和諧社會的資金需要，各方面建設(shè)存在很大的資金缺口。三是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。同時，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，投入不足，在煤礦綜合治理、非煤礦山的安全監(jiān)管等方面還有不到位的地方。 一是關(guān)于將XX縣區(qū)（含市直）由二類變?yōu)槿惼D苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別問題。XX縣區(qū)自然條件艱苦，是自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，受地理位置和自然條件限制，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，主要靠轉(zhuǎn)移支付和省市各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助彌補(bǔ)，干部職工工資一直沒有全額發(fā)放，并時有拖欠；供暖期長達(dá)7個月，生產(chǎn)生活成本較高，對企業(yè)和人才沒有吸引力，產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢。由于該辦法所指的邊境地區(qū)是指與周邊國家陸地交界的縣（區(qū)），因此，市邊境地區(qū)只考慮了XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)，市直沒有納入這個范圍。同時，由于地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，每年要靠上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助才能維持財(cái)政收支平衡，在口岸功能完善、旅貿(mào)大通道建設(shè)方面投入不足，懇請國家將市直納入邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍。但是，市區(qū)西部仍有大量平房，建筑陳舊簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施極差，還有部隊(duì)、學(xué)校和企業(yè)散布其中，中央軍委命名的好八連就在擁擠雜亂的XX縣區(qū)內(nèi)。但由于國家宏觀政策的調(diào)整，爭取開行貸款難度很大。因此，建設(shè)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，盡快建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援體系是當(dāng)務(wù)之急。一是進(jìn)一步提高對建設(shè)和諧社會重要性的認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。加快社會保障體系建設(shè)，不斷加大社會保障和