【正文】 商洛市自來水公司負(fù)責(zé)全市消火栓的維修、保養(yǎng)工作。我市消火栓部分損毀或水壓水量不夠，由于多種原因，自來水公司難以及時(shí)掌握轄區(qū)消火栓建設(shè)的狀況，消火栓的維護(hù)、保養(yǎng)工作就難以做到。歷史遺留問題、權(quán)屬和管理問題，困擾、制約了我市消火栓、消防供水系統(tǒng)的建設(shè)和管理。供水部門表示，單單依靠供水一個(gè)部門是無法解決這些問題的。市自來水公司表示，消火栓的規(guī)劃、建設(shè)由政府部門負(fù)責(zé)。同時(shí)，政府相關(guān)部門未對(duì)自來水公司做明確的規(guī)定。 （二）市政消火栓建設(shè)存在的主要問題 商洛市市政消火栓調(diào)研報(bào)告 個(gè)別縣區(qū)和有關(guān)職能部門忽視市政消火栓建設(shè)，職責(zé)不清，認(rèn)識(shí)也不到位。只重視發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，把城市公共消防設(shè)施建設(shè)看作非生產(chǎn)性和福利性建設(shè)。不按照法律法規(guī)辦事，在城市道路建設(shè)時(shí)，沒有系統(tǒng)地組織相關(guān)部門同期建設(shè)市政消火栓，導(dǎo)致留下先天性隱患，更有甚者，舊帳未解決，又欠新帳。 消防規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。一是編制消防規(guī)劃的城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)劃修編速度慢。二是消防規(guī)劃的編制不規(guī)范，隨意性大，可操作性不強(qiáng)。消防規(guī)劃的編制沒有具體的編制標(biāo)準(zhǔn)，沒有具體的編制深度要求，對(duì)城市公共消防設(shè)施的建設(shè)沒有明確的規(guī)定，包括對(duì)市政消火栓建設(shè)的具體參數(shù)沒有明確。三是有的城鎮(zhèn)雖然能夠建立健全的消防規(guī)劃，但是有明文，卻無執(zhí)行，也就是說有書面材料，卻沒有實(shí)際行動(dòng)。由上述原因，導(dǎo)致隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市市政供水能力的改造、市政消火栓的建設(shè)沒有同步發(fā)展，市政消火栓具體如何建設(shè)無據(jù)可依。 供水設(shè)施落后，供水規(guī)模小，供水能力低。有些地方至今沒有地上水廠，有些“水廠”還是 五、六十年代所建。許多城市所設(shè)自來水廠供水規(guī)模低，部分街道只能采用限時(shí)供水，嚴(yán)重影響消防供水安全。更嚴(yán)重的是，某些地區(qū)沒有設(shè)置市政消火栓管道，同時(shí)又沒有設(shè)置消防水池，一旦發(fā)生事故，消防滅火能力將會(huì)受到嚴(yán)重制約。 水資源利用率低，天然和人工水源未受到足夠重視。有的地區(qū)內(nèi)有著眾多的河流、水塘等天然水源，河流遍布每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，對(duì)于上述的天然水源，都未考慮設(shè)置消防取水平臺(tái)或引水設(shè)施，使優(yōu)良的天然水源沒有加以充分利用。 市政消火栓管理和使用脫節(jié)。市政消火栓的使用是消防部門，但其管理和維護(hù)是供水部門。由于消火栓的建設(shè)、維護(hù)和使用存在多頭管理，導(dǎo)致日常管理不善，消火栓的銹蝕、損壞率較高。一旦火災(zāi)突發(fā)，必然影響消防供水。 商洛市市政消火栓調(diào)研報(bào)告 市政消火栓建設(shè)隨意性大。按照規(guī)定，城市道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)同期建設(shè)市政消火栓。但實(shí)際情況是，許多道路建成了，但市政消火栓建設(shè)沒有同步建設(shè)，對(duì)于已規(guī)劃的，政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行，一般方法是，消防部門逐級(jí)打報(bào)告，政府批了建設(shè)數(shù)量，有關(guān)部門才能安裝。 三、市政消火栓建設(shè)及維護(hù)管理工作的措施和建議： （一）市政消火栓建設(shè)及維護(hù)管理工作的措施 一是加大市政消火栓的管徑，增加流量，充分滿足消防車加水速度的要求。 二是政府要明確市政消火栓的管理責(zé)任，明確資金來源并落實(shí)到位，具體由哪個(gè)單位來負(fù)責(zé)修建，維修工作。并由使用單位公安消防隊(duì)進(jìn)行巡檢并提出具體要求和意見，由政府定期檢查，監(jiān)督協(xié)調(diào)各單位的工作，保證市政消火栓的完好有效。 三是城市XX縣區(qū)建設(shè)要設(shè)置獨(dú)立的消防供水系統(tǒng)，并保證消防管道的管徑，保證供水壓力，保證消防給水的需要。消火栓要有明顯標(biāo)志，以方便檢查維護(hù)管理。 （二）對(duì)加強(qiáng)全市市政公共消火栓建設(shè)的建議 落實(shí)市政消火栓建設(shè)、維護(hù)、管理、使用等環(huán)節(jié)責(zé)任制。地方政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)市政消火栓建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)中占有重要的地位，建立一套協(xié)作統(tǒng) 一、相互配合、各司其職、各盡其責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合本地實(shí)際，制定系列法律規(guī)章，明確各級(jí)政府及其計(jì)劃、規(guī)劃、城建、電力、通信、財(cái)政和公安消防部門在各項(xiàng)公共消防設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，并加大政府監(jiān)督制約措施，確保落到實(shí)處。建設(shè)部門和設(shè)計(jì)規(guī)劃部門積極協(xié)同公安消防部門共同把關(guān)，制定落實(shí)規(guī)劃；城市供水部門在加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)中，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消火栓、消防水池和其他取水設(shè)施；企業(yè)、事業(yè)單位以及公民個(gè)人應(yīng)自覺維護(hù)市政消火栓，不得埋壓、圈占、損毀消火栓。 商洛市市政消火栓調(diào)研報(bào)告 加快消防規(guī)劃的編制步伐。消防規(guī)劃是城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基準(zhǔn)，各地政府應(yīng)盡快落實(shí)消防規(guī)劃編制的基金，完成消防規(guī)劃的編制。同時(shí)國(guó)家或地方盡快出臺(tái)有關(guān)消防規(guī)劃編制的具體要求，制定消防規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)，以便編制單位在編制消防規(guī)劃時(shí)具有可操作性。 保障市政消火栓的建設(shè)基金。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》要求，地方各級(jí)人民政府要將消防工作納入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增加財(cái)政投入。同時(shí)《意見》還要求各地應(yīng)改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施，確保消防用水。各級(jí)政府要在城市資金計(jì)劃中重點(diǎn)安排，在城市設(shè)施配套費(fèi)中劃出一定的比例，專門用于市政消火栓建設(shè)；同時(shí)按照“誰受益、誰投資、誰負(fù)責(zé)”的原則，新建建筑、居民小區(qū)、工業(yè)區(qū)，開發(fā)區(qū)等其附近的市政公共消防設(shè)施和本身的市政消火栓建設(shè)，由投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)管理。由此，通過多方籌資，建立起保障消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的正常渠道，保證城市消防安全體系的建立，增強(qiáng)城市抵御火災(zāi)的能力。 整合水資源，盡快形成以城市供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池為主，自然與人工水源為輔的立體消防供水體系。建立以城市供水為中心的水資源優(yōu)化配置體系，改造各自來水廠的供水能力，提高水廠的水源保證率；近期重點(diǎn)補(bǔ)建市政消火栓，遠(yuǎn)期全面達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；在供水無保障或水壓無法滿足消防要求的地區(qū)，特別是消防條件差，房屋密度大，耐火等級(jí)低，道路狹窄的老工業(yè)區(qū)和舊村，必須及早地規(guī)劃建設(shè)消防水池；應(yīng)充分利用各種水體，建設(shè)消防取水口。 加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)重要性的宣傳。消火栓被埋壓圈占、配件被盜竊的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)充分利用各種宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)市政消火栓的用途、技術(shù)指標(biāo)等知識(shí)的普及，大力提高廣大人民群眾尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識(shí)和消防法制意識(shí)，形成人人關(guān)心消防，自覺維護(hù)市政消火栓完整好用的良好局面。 商洛市市政消火栓調(diào)研報(bào)告 各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行政府職能。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施的監(jiān)督、檢查，針對(duì)本地區(qū)轄區(qū)的具體情況，對(duì)照相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的解決措施，專題報(bào)告報(bào)請(qǐng)政府依照輕重緩急的原則逐步解決市政水廠供水壓力不足、市政消火栓建設(shè)欠帳問題。為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。 二〇一二年四月十七日 第27頁 共2