【正文】 樂設(shè)施或進(jìn)行商品房開發(fā)?！氨P”，即“不等增量，盤活存量”。開展違約項(xiàng)目清理，對企業(yè)征而不用長期閑置的土地和達(dá)不到規(guī)定投資強(qiáng)度的項(xiàng)目用地實(shí)行“召回制”，將土地使用權(quán)讓位給較大規(guī)模的投資項(xiàng)目，“以金錢換土地，以金錢換資源，以金錢換空間”。另外，我們還應(yīng)該加快多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為民資低成本進(jìn)入創(chuàng)造條件?！皵U(kuò)”，即關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)“高污染、高能耗”企業(yè)，推動本地需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)有組織地向內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，本地騰籠換鳥，利用騰出來的土地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，從勞動密集型企業(yè)到高科技企業(yè)，再到產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心，不斷地轉(zhuǎn)型升級，不斷地淘汰更新，進(jìn)一步提供可持續(xù)開發(fā)的空間。 （4）.勇于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極引進(jìn)高科技大項(xiàng)目、世界500強(qiáng)企業(yè)。合理的外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是利用外資提升本地產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。在國際競爭更趨激烈、資源更趨緊張條件下，選擇外資的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更加嚴(yán)格，在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi)，緊扣海鹽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的方向，重點(diǎn)引進(jìn)那些能夠和我們互促的、互補(bǔ)的、先進(jìn)的，有利于產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的外資項(xiàng)目。一是強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)的改造提升。利用外資的重點(diǎn)應(yīng)在大規(guī)模引進(jìn)資金、生產(chǎn)能力的同時，注重有選擇地引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、高級人才和銷售渠道，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力，突出塊狀經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)在利用外資提升國際競爭力中的核心作用，推動特色產(chǎn)品向高附加值、品牌化、綠色化方向發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際地位。二是積極培育新興制造業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長后勁和未來經(jīng)濟(jì)地位。重點(diǎn)選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高成長性的行業(yè)如電子儀器儀表產(chǎn)業(yè)，吸引跨國公司投資高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的相關(guān)項(xiàng)目。在引進(jìn)高新技術(shù)和產(chǎn)品的同時，鼓勵跨國公司設(shè)立研發(fā)中心，吸引風(fēng)險投資，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力的提升。從強(qiáng)化上游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐和充分發(fā)揮沿海港口岸線資源優(yōu)勢出發(fā)，以吸引國內(nèi)外大公司規(guī)模開發(fā)為重點(diǎn)，集中布局建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)、化工新材料、新能源、新型建材、船舶修造等為主體的臨港產(chǎn)業(yè)。要創(chuàng)新招商載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。沒有“巢”，可能就引不來鳳。投資載體是招商引資的重要基礎(chǔ)，我們要建設(shè)好具備承載國際資本和民營資本的各類載體。我市的園區(qū)建設(shè)雖然已經(jīng)取得了很大的成績，但功能還不夠完善。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)昆山園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加大園區(qū)規(guī)劃力度和基礎(chǔ)設(shè)施投入，適時啟動規(guī)劃建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)園，為科技創(chuàng)業(yè)園孵化畢業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展成長和引進(jìn)高科技外資企業(yè)提供平臺。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。抓住國家逐步開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向發(fā)展中國家擴(kuò)張轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極引進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)流通與房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭取服務(wù)業(yè)利用外資數(shù)量占全部外資比重有較大提高，同時促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有較大發(fā)展。技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，精深加工農(nóng)副產(chǎn)品，建立農(nóng)副產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)與品牌優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 “洼地”為優(yōu)質(zhì)服務(wù)高地，努力創(chuàng)造和諧、融洽的投資環(huán)境。 （1）.要加強(qiáng)招商引資的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。一是人大和政協(xié)應(yīng)當(dāng)將政府招商引資作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，重點(diǎn)對招商引資的規(guī)劃指標(biāo)、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目運(yùn)作、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、環(huán)境建設(shè)和綜合效益進(jìn)行監(jiān)督評議。二是完善評估決策機(jī)制，加強(qiáng)對評估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請專家、企業(yè)家進(jìn)入評估決策小組，參與論證評審。三是做好項(xiàng)目庫和客商庫的建設(shè)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目入庫的標(biāo)準(zhǔn)，做好招商項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目的包裝和推出，注重項(xiàng)目可行性分析的完整性和實(shí)效性。對外商信息資料進(jìn)行整理、匯總、分析，完善客商信息庫，聯(lián)絡(luò)有投資意愿的外商來鹽考察投資。四是加大接軌上海、主攻溫臺力度，緊緊抓住招商引資“生命線”不放松。招商引資要“求遠(yuǎn)”，但決不可“舍近”，我們緊靠南京、杭州，離上海也比較進(jìn)，主動接受蘇、浙、滬的輻射，將使我市的地理區(qū)位優(yōu)勢得以更好的發(fā)揮。要堅(jiān)持不定期在蘇、浙、滬組織大型的投資說明會和長期開展蹲點(diǎn)招商，服務(wù)上海，配合上海，吸引上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。針對世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司進(jìn)行攻堅(jiān)，力爭在大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)上有大的突破。溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本豐富，我市優(yōu)越的區(qū)位條件和良好的投資環(huán)境，已對溫州企業(yè)產(chǎn)生了磁吸效應(yīng)，以中國國際緊固件五金城為代表的一批溫州企業(yè)已落戶我市，我們要繼續(xù)加大對溫臺招商力度，積極采取“以商引商”、產(chǎn)業(yè)鏈招商的方式，通過主攻龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，引進(jìn)一個，帶動一批，形成相互配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群，進(jìn)而形成更加完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促使產(chǎn)業(yè)基地的形成和壯大。 （2）.構(gòu)建科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系。在一個五年規(guī)劃的跨度上，利用外資總規(guī)模上升是可以預(yù)期的；但由于世界經(jīng)濟(jì)存在波動性，要求利用外資數(shù)量逐年遞增是不合理的。而且，在外資超國民待遇取消、國內(nèi)市場秩序走向合理的背景下，外流然后回流的資金必然會有減少，也有暫時減少利用外資賬面數(shù)目的作用，因而會出現(xiàn)利用外資數(shù)目下降的情況。在質(zhì)量指標(biāo)上確定招商引資的資金到位、項(xiàng)目完成驗(yàn)收、投資周期、投資收益、財(cái)政增收、行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、吸收就業(yè)等多種指標(biāo)，設(shè)計(jì)指標(biāo)加權(quán)模型和綜合評估方法，以此進(jìn)行規(guī)劃和評估。 （3）.著力營造和改善市場投資環(huán)境。市場環(huán)境，涉及到區(qū)位條件、市場秩序、政務(wù)效率與透明度，物流、交通、金融等市場化程度，產(chǎn)業(yè)集聚、社會風(fēng)氣等許多方面復(fù)雜因素，市場環(huán)境的營造和改善是長期的復(fù)雜的，需要地方政府下大氣力。首先，出臺的招商引資的優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)在符合國家宏觀政策和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)地方特色，發(fā)揮地方優(yōu)勢，實(shí)行地方優(yōu)惠政策上的差別化競爭。應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確地宣傳優(yōu)惠政策，不對投資者開空頭支票。要保持政策穩(wěn)定性，對于因國家宏觀調(diào)控和法律實(shí)施致使地方優(yōu)惠政策無效，造成外來投資者利益損失，應(yīng)當(dāng)妥善處理，給予適當(dāng)補(bǔ)償。其次，發(fā)揮“行政審批服務(wù)中心”的一站式功能，簡化辦事程序，提高辦事效率，實(shí)行滿意服務(wù)。第三，制訂出臺支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、禁止影響投資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，加大對影響投資環(huán)境行為的整治力度和行政執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有破壞招商環(huán)境和損害客商利益的情況，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理，進(jìn)一步形成合心合力促發(fā)展的氛圍。 第24頁 共24