6小議強(qiáng)制措施的偵查監(jiān)督制度探究-資料下載頁
2025-09-16 18:47本頁面
【正文】 有更為強(qiáng)大行政資源和背景的公安機(jī)關(guān)，因?yàn)槿狈τ行Оl(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)適用強(qiáng)制措施違法的途徑從而使這一偵查監(jiān)督大打折扣。 在刑事訴訟法規(guī)定的五種強(qiáng)制措施中，刑事訴訟法只對(duì)逮捕這一強(qiáng)制措施的適用作了嚴(yán)格的審批、監(jiān)督規(guī)定，對(duì)其他四種未有明確的規(guī)定。因此，在強(qiáng)制措施的適用方面，法律只規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)逮捕進(jìn)行同步審查和授權(quán)，對(duì)其他強(qiáng)制性措施的適用則進(jìn)行事后監(jiān)督，具有嚴(yán)重滯后性。采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留強(qiáng)制措施公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人內(nèi)部自行決定，需要經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。也就是說公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制偵查權(quán)力不受制約，這必然導(dǎo)致在實(shí)踐中被濫用，從而侵兇犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。而檢察機(jī)關(guān)在批捕階段，對(duì)案卷材料進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法情況或?qū)ζ渌麖?qiáng)制措施在事后發(fā)現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)的違法行為，并進(jìn)行了監(jiān)督，也沒有了實(shí)際意義，因?yàn)檫`法的后果已經(jīng)造成。要保障對(duì)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制措施的偵查監(jiān)督發(fā)揮督促、規(guī)范執(zhí)法的作用，就應(yīng)該進(jìn)行同步監(jiān)督，及時(shí)糾正公安機(jī)關(guān)適用強(qiáng)制措施的違法行為。 （1）拘傳 ①拘傳適用中存在以連續(xù)拘傳的方式變相羈押犯罪嫌疑人的問題。我國《刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》都只規(guī)定了一次拘傳的持續(xù)時(shí)間不得超過12小時(shí)，而對(duì)跨地區(qū)拘傳時(shí)間及連續(xù)傳喚、拘傳的時(shí)間間隔沒有明確規(guī)定，以致實(shí)踐中出現(xiàn)以連續(xù)拘傳的方式變相羈押犯罪嫌疑人，侵犯犯罪嫌疑人人身自由的現(xiàn)象。 ②對(duì)連續(xù)拘傳、超期拘傳以事后監(jiān)督為主，難以有效防范。 檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)主要是事后的監(jiān)督，對(duì)強(qiáng)制措施也不例外，雖然《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定：人民檢察院根據(jù)需要可以派員參加公安機(jī)關(guān)對(duì)于重大案件的討論和其他偵查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知糾正。但對(duì)這種提前介入的權(quán)的行使，檢察機(jī)關(guān)一般都會(huì)選擇在案件基本偵查完畢，行將提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或移送起訴時(shí)，事實(shí)上，也不是每個(gè)案件都需要檢察機(jī)關(guān)提前介入的。這就決定了對(duì)連續(xù)拘傳、超期拘傳這種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法偵查行為，檢察機(jī)關(guān)只能以事后監(jiān)督為主，難以有效防范。 （2）取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住 ①取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住適用中存在的問題。①違反法定條件適用取保候?qū)?。由于我國《刑事訴訟法》對(duì)取保候?qū)彽臈l件規(guī)定得不夠明確，擔(dān)保措施不力，致使在實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)徛实汀＜词惯m用，隨意性也比較大，比如：一是違法收取、沒收保證金、對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)徍蟊O(jiān)管不力，找不到犯罪嫌疑人后就沒收保證金，以取保候?qū)徑Y(jié)案。二是保證金的收取、管理、沒收、退還不夠規(guī)范，特別是還存在克扣保證金的情況。②以變相拘禁方式執(zhí)行監(jiān)視居住。根據(jù)《刑事訴訟法》第57條的規(guī)定，監(jiān)視居住的場(chǎng)所為“住所”、“居所”，被監(jiān)視居住的人沒有被完全限制人身自由。然而有的地方的公安機(jī)關(guān)由于擔(dān)心被監(jiān)視居住人逃跑或者實(shí)施其他妨礙偵查的行為，將一些被監(jiān)視居住人關(guān)在指定賓館或出租房屋，派人進(jìn)行看守，完全限制人身自由。有的地方還設(shè)有專門的監(jiān)視居住場(chǎng)所，有的還收取高額費(fèi)用，這嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人的人身自由。③將取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住互相交替使用，變相延長限制人身自由的期限。應(yīng)當(dāng)說，取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住都是我國獨(dú)立的強(qiáng)制措施，對(duì)不符合逮捕條件或不宜逮捕的犯罪嫌疑人，在其無法找到保證人或者交不出保證金時(shí)，對(duì)其適用監(jiān)視居住是最好的選擇。但在實(shí)踐中，有的地方的公安機(jī)關(guān)卻將取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住互相交替使用，即在對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧┑钠谙迣脻M仍然證據(jù)不足時(shí)，將取保候?qū)徸兏杀O(jiān)視居住，為進(jìn)行偵查爭(zhēng)取時(shí)間，變相延長限制犯罪嫌疑人人身自由的期限。④只采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住強(qiáng)制措施，既不報(bào)捕也不移送審查起訴，實(shí)際放任不管的案件。 ②因法律規(guī)定等原因，對(duì)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住監(jiān)督不力。 因法律并未規(guī)定公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的措施需向檢察機(jī)關(guān)備案。致使在司法實(shí)踐中，除非被害人到檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，否則偵查監(jiān)督部門對(duì)取保候?qū)?、監(jiān)視居住等案件無從得知，信息渠道不暢，同樣的原因也使得對(duì)公安機(jī)關(guān)違法沒收保證金、以變相拘禁的方式執(zhí)行監(jiān)視居住、連續(xù)使用取保候?qū)徍捅O(jiān)督居住措施等行為監(jiān)督不夠。 第16頁 共16頁
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