【正文】 現(xiàn)身說法，介紹經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，全縣各村已全部實(shí)行收支憑證入賬前由理財(cái)小組審核蓋章。 ４、定期組織年度清理，及時(shí)公布清理結(jié)果。每年年初，各村理財(cái)小組對本村上年度財(cái)務(wù)進(jìn)行清理。這作為一項(xiàng)重要的村級財(cái)務(wù)管理制度在我縣已實(shí)行多年，形成了慣例，而且納入了全縣半年度和年度村級財(cái)務(wù)管理工作檢查的必檢內(nèi)容。清理結(jié)束后，由理財(cái)小組寫出書面結(jié)論，在村民代表大會上公布，同時(shí)在村務(wù)公開欄上公開，有的甚至還將清理結(jié)論印發(fā)到戶。 三、拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式 以前我們的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容主要是季度、年度會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)清理結(jié)論。從2007年開始，按照有關(guān)政策 和農(nóng)民群眾的要求，我們統(tǒng)一部署，在財(cái)務(wù)公開中重點(diǎn)增加一事一議籌資籌勞和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等群眾非常關(guān)注的內(nèi)容。在公開形式上，我們按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在有條件的地方，逐步將原來公開信息容易損毀的黑板報(bào)式的公開欄改為玻璃櫥窗式的公開欄。而且將公開欄劃分為八個固定的小欄目，公開資料由理財(cái)小組和會計(jì)核算中心審核蓋章，相關(guān)責(zé)任人員簽字后直接張貼上欄。特別是在收支明細(xì)的公開上，我們還采用群眾易于接受的出長單的形式，分季度將資料詳細(xì)連續(xù)地公開出來。這樣，既保證了公開資料的長時(shí)間保存，又保證了公開信息的全面完整，還保證了農(nóng)民群眾對公開信息的動態(tài)了解。 四、規(guī)范決策程序，抓好一事一議 一事一議籌資籌勞管理是村級財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。我縣的一事一議工作開展時(shí)間早，涉及面廣。為了把這一工作抓出特色，抓出成效，我們著重從四方面努力。 積極引導(dǎo)農(nóng)民參與民主議事。我們通過下發(fā)文件、召開會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、媒體宣傳等形式宣傳一事一議政策精神，增強(qiáng)了農(nóng)民參與民主議事的主動性和執(zhí)行民主決議的自覺性。全縣一事一議籌資籌勞方案都是在各村充分討論，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成預(yù)案，交村民代表大會審議通過后形成正式?jīng)Q議的。 認(rèn)真審批籌資籌勞申報(bào)方案。村級一事一議籌資籌勞決議形成后，填寫申報(bào)審批表，連同會議記錄和表決簽名原件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站初審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，再報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審批。對不符合要求的申報(bào)方案，提出處理意見，退回鄉(xiāng)村進(jìn)行完善，限期再行申報(bào)。去年，全縣共有32個鄉(xiāng)的238個村的一事一議方案通過了審批，籌資人口69萬人，籌資總額908萬元，籌勞27萬個工日。 努力構(gòu)建籌補(bǔ)結(jié)合的長效機(jī)制?？h人民政府專門下文出臺一事一議財(cái)政獎補(bǔ)措施。議定項(xiàng)目投資總額10萬元以下的籌一補(bǔ)一，10萬元以上50萬元以下的籌一補(bǔ)三，50萬元以上的籌一補(bǔ)五。同時(shí)，我們還大力倡導(dǎo)社會各界捐助村級公益建設(shè)，著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)的能力，分級制定村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地完善各村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)。特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，將新農(nóng)村建設(shè)資金、一事一議籌資籌勞和獎補(bǔ)資金捆綁使用，實(shí)現(xiàn)整合資源、提高效益的目的。 確保一事一議籌補(bǔ)資金專款專用。一事一議方案審批后，由各村在村務(wù)公開欄內(nèi)公開，分解造具到戶名冊，逐戶填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》，發(fā)卡到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對籌補(bǔ)資金實(shí)行專戶核算，專帳管理。各民主理財(cái)小組加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后監(jiān)督，工程較大的實(shí)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目完工后，由理財(cái)小組對資金的收取使用情況進(jìn)行清理，及時(shí)公布。縣紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)管、水利等部門還聯(lián)合組織對一事一議籌補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行督查。年底，縣經(jīng)管局對所有一事一議項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。 五、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大查處力度 從2004年開始，根據(jù)上級文件精神和我縣實(shí)際，我們開展了改過去以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為主為以縣經(jīng)管局為主的農(nóng)村審計(jì)工作，并把它作為規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要措施來抓。 １、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村審計(jì)工作，多次聽取匯報(bào)，作出重要批示。縣委、縣政府先后三次下文，進(jìn)行工作部署。2006年5月，縣政府常務(wù)會議聽取了縣經(jīng)管局關(guān)于農(nóng)村審計(jì)工作的專題匯報(bào)，并明確提出，要對村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，同時(shí)還要對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題如土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配使用、新農(nóng)村建設(shè)資金使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。 ２、規(guī)范程序，依法審計(jì)。我縣的農(nóng)村審計(jì)工作一直嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)有序開展。審計(jì)前，審計(jì)組向被審單位下發(fā)書面通知，張貼審計(jì)公告。審計(jì)中，審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真調(diào)查，主動聽取理財(cái)小組和群眾的意見。審計(jì)后，審計(jì)組寫出審計(jì)報(bào)告，縣經(jīng)管局區(qū)別情況作出處理。對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，作出經(jīng)濟(jì)處理決定；對管理方面的問題提出改進(jìn)意見；對違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的，移送紀(jì)檢、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。 ３、部門協(xié)作，形成合力。農(nóng)村審計(jì)工作要順利開展，除了得到群眾的支持外，還必須要求有關(guān)部門通力協(xié)作，形成工作合力。我縣的農(nóng)村審計(jì)工作正是由縣經(jīng)管局具體負(fù)責(zé)，在紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的共同配合下開展起來的。特別是縣紀(jì)委把村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入了對縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)審計(jì)工作。 ４、狠抓落實(shí)，注重整改。審計(jì)決定和審計(jì)意見書下達(dá)后，我們不僅要求被審單位抓好落實(shí)，而且還要求將審計(jì)結(jié)論向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。縣經(jīng)管局還制定了審計(jì)跟蹤回訪制度，對被審單位執(zhí)行審計(jì) 決定和落實(shí)審計(jì)意見的情況進(jìn)行檢查回訪，幫助被審單位制定整改措施，完善管理制度。對因客觀因素導(dǎo)致問題沒有落實(shí)的，由被審單位說明情況，作出承諾，限期落實(shí)整改。 通過近三年全面開展的村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作，我們欣喜地看到我縣村級財(cái)務(wù)管理工作已邁上了一個新的臺階，進(jìn)一步維護(hù)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。 一是遏制了農(nóng)村腐敗現(xiàn)象，保護(hù)了集體和農(nóng)民的利益。通過改革管理模式，落實(shí)民主管理和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把村集體財(cái)務(wù)置于群眾監(jiān)督和部門職能監(jiān)管之下，有效地堵塞了財(cái)務(wù)管理漏洞，規(guī)范了農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟(jì)行為，從而遏止了農(nóng)村腐敗現(xiàn)象，減少了集體資產(chǎn)流失，保護(hù)了農(nóng)民利益。近幾年，全縣通過農(nóng)村審計(jì)查出的違紀(jì)違規(guī)金額就達(dá)1015萬元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的15人，依法判刑的5人。其中有一個村通過審計(jì)挽回固定資產(chǎn)損失159萬元，挽回流動資產(chǎn)損失24萬元。 二是加強(qiáng)了基層民主建設(shè)，激發(fā)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。通過規(guī)范化管理，全縣普遍建立了比較健全的村民議事和民主理財(cái)制度。特別是近年來我縣通過民主決議、專賬核算、民主理財(cái)、專項(xiàng)審計(jì)等一系列措施開展了一事一議等籌資籌勞管理工作，大大激發(fā)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。去年，全縣通過一事一議向村民籌資908萬元，籌勞27萬個工日，并以此爭取各級財(cái)政獎補(bǔ)和社會捐助1290萬元，爭取銀信貸款等2148萬元。這些全部投入了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整修村道67公里，加固清淤山塘96口，、水壩6座，新建橋梁1座。 三是改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。實(shí)行規(guī)范化管理后，民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開得到了落實(shí)，因而群眾意見少了，對基層工作的支持多了；干部壓力小了，為民辦事的意識強(qiáng)了；干群關(guān)系日益密切了，和諧穩(wěn)定的氣氛更加濃厚了。 四是強(qiáng)化了經(jīng)管部門職能，提升了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，使我縣經(jīng)管部門的監(jiān)督管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)，在基層干群中的威信樹立起來，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平得到了提升。 第29頁 共2