【正文】 比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不要“撿到籃子就是菜”，不加選擇地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。其次，要健全多元投入機制。投融資政策必須有明確的生態(tài)環(huán)保導向。要加大對生態(tài)環(huán)保的財政投入力度，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，推進排污權(quán)抵押貸款、綠色信貸等綠色金融創(chuàng)新試點，吸納更多社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。三要完善環(huán)境經(jīng)濟政策，引導綠色消費，倒逼綠色生產(chǎn)。落實資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行國家自然資源及其產(chǎn)品價格政策，鼓勵節(jié)約用水、用電、用氣。 第六，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。生態(tài)文明建設(shè)必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，要大力推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，尤其是技術(shù)創(chuàng)新。要把實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與推進生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合起來，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈集聚要素鏈，運用科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)進行改造，使之更加符合環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的要求。重慶高校、科研院所和人才資源有一定的優(yōu)勢，一些在渝大型央企也有較強的科技創(chuàng)新能力，要把這些創(chuàng)新力量和資源利用好。要注重應(yīng)用導向，深化產(chǎn)學研結(jié)合，完善生態(tài)文明科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心和工程實驗室，建成一批成果轉(zhuǎn)化平臺和中介服務(wù)機構(gòu)。加強生態(tài)文明重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，突出市場機制和企業(yè)主體作用，充分利用中科院綠色智能研究院等創(chuàng)新資源，力爭在清潔生產(chǎn)、低碳節(jié)能、污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、頁巖氣開發(fā)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。加強國際交流和區(qū)域合作，引進消化和吸收國內(nèi)外科技創(chuàng)新成果，吸引各類生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新資源向重慶集聚。第七，加強法治建設(shè)，推動生態(tài)文明建設(shè)法治化。法治管長遠、管根本，建設(shè)生態(tài)文明必須依靠法治。十八屆四中全會對生態(tài)文明法治建設(shè)提出了新要求，市委四屆五次全會部署依法治市工作，強調(diào)將環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)納入法治化的要求。要完善我市生態(tài)環(huán)保法規(guī)，清理現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章中與生態(tài)文明建設(shè)要求不一致、相脫節(jié)的內(nèi)容，加快制定和修訂生態(tài)環(huán)境保護、資源能源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域的地方性法規(guī)規(guī)章，形成完善的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章和制度。要嚴格執(zhí)法，推進資源環(huán)境獨立行政執(zhí)法，對污染環(huán)境、浪費資源、破壞生態(tài)等違法行為實行零容忍。要強化司法保護，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為。針對各類環(huán)境糾紛，積極引導群眾通過司法渠道解決，切實維護公眾環(huán)境權(quán)益。要加強生態(tài)法治宣傳教育，強化企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保主體責任意識，提高從業(yè)人員守法經(jīng)營的環(huán)保責任觀念，使尊法用法守法成為廣大干部群眾的自覺意識和行為準則。 第八，培育和繁榮生態(tài)文化，大力營造全社會共建共享生態(tài)文明的濃厚氛圍。生態(tài)文化是建設(shè)生態(tài)文明的靈魂。生態(tài)文明建設(shè)人人有責。要教育和引導干部群眾尤其是各級領(lǐng)導干部樹立生態(tài)文明理念，增強生態(tài)文明意識，促進生態(tài)文明道德和行為的養(yǎng)成，推動生態(tài)文明共建共享，形成自覺保護生態(tài)環(huán)境的良好社會風尚。要倡導生態(tài)文明行為，大力推行資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費文化，鼓勵低碳環(huán)保生活方式，引導市民形成尊重自然、節(jié)約資源、保護環(huán)境的行為習慣和行為方式。要大力保護、挖掘、發(fā)展具有重慶特色的生態(tài)文化，加強文化遺產(chǎn)和歷史文化遺址保護，推進生態(tài)文化作品創(chuàng)作和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強重慶特有山水資源和傳統(tǒng)文化資源的保護和利用。大力開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，推進國家衛(wèi)生XX縣區(qū)、園林城市和綠化模范XX縣區(qū)等創(chuàng)建工作，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動。 四、加強對推進生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導 推進生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。要加強組織領(lǐng)導，注重協(xié)調(diào)配合，強化責任落實，有效整合力量，全力打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保我市生態(tài)文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處。 一是加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督考核和問責。推進生態(tài)文明建設(shè)，既考驗領(lǐng)導能力，也檢驗政績觀。各級黨委、政府和各部門要把生態(tài)文明建設(shè)納入重要議事日程，明確目標任務(wù)，細化實施方案，強化監(jiān)督檢查，確保生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)統(tǒng)一部署、共同推進。要樹立正確的政績觀，建立健全科學的政績考核評價體系，強化資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)成效的指標考核。建立健全生態(tài)文明建設(shè)責任制，強化責任落實。各級黨委、政府督查部門要把生態(tài)文明建設(shè)情況納入督查范圍，加強日常督查和重點督查。各級人大、政協(xié)要加強對生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督。建立健全和嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境責任追究制度，對造成重大生態(tài)環(huán)境事故的責任主體，必須嚴格追究責任，而且是終身追責。二是加強人才隊伍建設(shè)，全面提升素質(zhì)和能力。要將生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，組織開展相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的學習和實踐教育。要加強生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，科學確定部門職能，合理配備人員，強化跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)政策落地難點在基層。要強化區(qū)縣環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作力量，保證有專門機構(gòu)管理、有專職人員負責生態(tài)環(huán)保工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。要著力打造一支高素質(zhì)的生態(tài)文明建設(shè)專業(yè)人才隊伍，建立健全人才培養(yǎng)和引進機制，引進和造就一批高水平的領(lǐng)軍人才和生態(tài)科技專家，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的智力保障。 三是加強協(xié)調(diào)配合，形成推進生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全局，全社會都要承擔起相應(yīng)的義務(wù)。各級各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合、一致行動的生態(tài)文明建設(shè)工作機制。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要在推動生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。企業(yè)要積極發(fā)揮環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)主體作用，自覺履行社會責任。社會組織和公眾要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。新聞媒體要發(fā)揮好輿論引導和輿論監(jiān)督作用。同志們，推進生態(tài)文明建設(shè)，功在當代、利在千秋。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，銳意進取、攻堅克難、扎實工作，加快推進我市生態(tài)文明城市建設(shè)步伐。 第23頁 共23頁