【正文】 糾紛。 第五篇：外商投資企業(yè)調(diào)研報告外商投資企業(yè)調(diào)研報告 根據(jù)年度工作安排，日前，區(qū)財政局對我區(qū)外商投資企業(yè)進行了專題調(diào)研，通過召開座談會，實地查看等方式，主動上門服務(wù)，了解當(dāng)前外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、存在的困難等，并聽取了企業(yè)未來發(fā)展的設(shè)想，介紹了當(dāng)前國家支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展的鼓勵政策。通過走訪，系統(tǒng)掌握了我區(qū)外商投資企業(yè)發(fā)展的基本情況，客觀分析了存在的問題，并有針對性的提出了幾點建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 近年來，我區(qū)不斷加大對外招商引資力度，外商投資企業(yè)的發(fā)展取得明顯成果，到目前為止，落戶我區(qū)外資企業(yè)已有近100家，投資行業(yè)涉及農(nóng)產(chǎn)品種植加工、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)觀光、電子信息、高科技產(chǎn)品等行業(yè)。 二、當(dāng)前我區(qū)外資企業(yè)發(fā)展存在的主要問題 對外商投資企業(yè)的招商引資難度加大。從國際形勢而言，當(dāng)前，發(fā)展外向型經(jīng)濟面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。伴隨著美國次貸危機引發(fā)的歐洲債務(wù)危機等金融風(fēng)暴影響的蔓延與加劇，歐美消費能力急劇萎縮，對我國的實體經(jīng)濟造成極大的影響和沖擊。如受匯率變化的影響，人民幣升值過快，提高了出口價格，急劇降低了產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，企業(yè)海外市場急劇萎縮，尤其是產(chǎn)品出口型企業(yè)面臨著前所未有的壓力和困難。從國內(nèi)形勢而言，各地對于大項目、好項目的招引，競爭日趨激烈，方式層出不窮，對我區(qū)外資招引形成了較大沖擊，當(dāng) 1前我區(qū)開放型經(jīng)濟面臨的形勢不容樂觀，外資招引難度持續(xù)增大。 企業(yè)經(jīng)營狀況無顯著改善。第一，從政策環(huán)境上來看，我國利用外資政策已經(jīng)調(diào)整，更加注重引資的質(zhì)量和效益，新《企業(yè)所得稅法》終止外資優(yōu)惠稅率，新《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》對行業(yè)政策做出調(diào)整，對于外資企業(yè)而言，優(yōu)惠政策的調(diào)整，企業(yè)的生存壓力持續(xù)加大。第二，從市場經(jīng)營上來看，原油、鋼材、運輸及各類主要原材料相繼漲價，使企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增長，企業(yè)利潤大幅縮水。與此同時，企業(yè)用工成本明顯上升，勞動力資源緊張，難以招聘到高素質(zhì)、高水平的技術(shù)工人，造成用工成本不斷提高，對企業(yè)的沖擊較大。第三，從金融服務(wù)環(huán)境上來看，資金短缺一直是困擾我區(qū)外資企業(yè)發(fā)展的一個重要問題，在調(diào)研中，幾乎所到的外資企業(yè)都反映融資機制不靈活的問題，財政對外資企業(yè)支持服務(wù)力度很小，融資難、融資渠道狹窄成為制約企業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”。 重大項目推進力度需進一步加大。部分重大項目進展緩慢，至今未取得任何實質(zhì)性進展，如太平洋鋼管、誠德鋼管等項目已落戶數(shù)年，遲遲未有開票銷售，對地方經(jīng)濟發(fā)展沒有起到任何貢獻，其圈占的土地和廠房形同虛設(shè)，這在無形中耗費了我區(qū)有限的土地資源和人力物力，并對后續(xù)項目的落實形成了不良的示范效應(yīng)。主要原因在于缺乏后續(xù)的考核和制約機制，招商引資主體完成目標(biāo)任務(wù)之后，無人跟蹤，無人問責(zé)，高枕無憂，相關(guān)企業(yè)通過虛假投資，達到了圈占土地，包裝項目的目的，也獲得了不菲的利潤，看似是雙贏，其實對我區(qū)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境造成了很大損害和不利影響。 2 三、加快我區(qū)外資企業(yè)發(fā)展的幾點建議 更新觀念，改變以往單純依靠“讓利優(yōu)惠”的單一招商策略，多管齊下，開創(chuàng)外資企業(yè)招引新局面。第一，優(yōu)化投資軟環(huán)境，推進開放型經(jīng)濟的發(fā)展。相關(guān)部門要淡化審批意識，強化服務(wù)意識，對能放、能寬的審批權(quán)一定要放到底、寬到邊；對不能放的，一定要做到無障礙服務(wù)。只有這樣，我區(qū)利用外資才能躍上更高的發(fā)展平臺，才能為未來發(fā)展贏得更為有利的條件。要完善我區(qū)服務(wù)外資企業(yè)的措施辦法，按照“投資環(huán)境最好、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的要求，完善收費、用工、資源整合、稅收、行政審批等方面的優(yōu)惠政策，編制《外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策引導(dǎo)手冊》，創(chuàng)建優(yōu)惠的政策環(huán)境。第二，全面推行投資項目審批手續(xù)簡便化，做到跟蹤服務(wù)零距離、主動協(xié)調(diào)、及時有效地為企業(yè)破難解困，創(chuàng)建高效的投資軟環(huán)境。第三，多渠道籌集資金加大對外資企業(yè)的支持，整合現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，對有品牌、有市場、自主創(chuàng)新能力強的外資企業(yè)視同內(nèi)資企業(yè)，給予重點扶持，幫助企業(yè)申報高新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)新基金等各類項目，提升我區(qū)對外資企業(yè)的吸引力，推動我區(qū)外向型經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。我區(qū)現(xiàn)有的外商投資企業(yè)發(fā)展比較薄弱，主要是中小型企業(yè)，普遍存在規(guī)模小、實力弱、行業(yè)領(lǐng)域窄、生存和抵御風(fēng)險能力弱等問題，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)更是鳳毛菱角，因此，加快企業(yè)提檔升級，刻不容緩。第一，按照區(qū)委區(qū)政府“品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、資本化、上市化、信息化、高端化”的“六化”總體要求和部署，加快制定出臺鼓勵我區(qū)外資企業(yè)加 3快發(fā)展的政策、文件，由區(qū)財政安排專項資金，對優(yōu)秀外資企業(yè)、優(yōu)秀外資企業(yè)家實現(xiàn)與區(qū)內(nèi)企業(yè)一視同仁，實行獎勵，進一步促進我區(qū)外資企業(yè)快速突破資金、科技、品牌、市場等瓶頸制約。第二，由于國內(nèi)宏觀調(diào)控政策進一步趨緊，定期開展針對外資企業(yè)的專題政銀企懇談會，加大對外資企業(yè)資金扶持力度，進一步增強企業(yè)借力發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。第三，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，從單純依靠廉價勞動向科技含量高、環(huán)保又節(jié)能的新領(lǐng)域發(fā)展，關(guān)停并轉(zhuǎn)落后的設(shè)備，增強技改意識，大力提升產(chǎn)品的檔次和競爭力。 加快重大項目的推進力度。重點項目建設(shè)是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴消費、促創(chuàng)業(yè)、增后勁、惠民生的主要抓手，是我區(qū)實現(xiàn)五年翻兩番的重要舉措，離開了項目建設(shè)，一切都是舍本逐末，無從談起。要進一步加快外資企業(yè)重點項目推進力度，促進有效投資的實現(xiàn)，全面提速提質(zhì)提效，為我區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展提供有力支撐。第一，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作要求，重點項目實行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系負(fù)責(zé)制，對項目推進中遇到的困難和問題，及時跟進服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決，定期召開項目專題協(xié)調(diào)會議，確保項目早日投產(chǎn)、早日發(fā)揮效益。第二，相關(guān)職能部門要明確責(zé)任，倒排時間，狠抓進度，要確保供氣、供電、和道路建設(shè)等重點要素的落實，部門之間要加強溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做到前期項目快開工，開工項目快建設(shè)。對于因失職瀆職造成項目進展緩慢的責(zé)任人，要采取相應(yīng)的考核措施。 4 第24頁 共24頁