【正文】 營、自負(fù)盈虧的企業(yè)或服務(wù)組織，成為獨(dú)立法人；全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；建立健全以錢養(yǎng)事的新機(jī)制。三是以編制實(shí)名制試點(diǎn)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開改革。我省確定先在XX縣區(qū)等13個(gè)縣（市、區(qū)）開展財(cái)政與編制政務(wù)公開試點(diǎn)工作，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政事業(yè)單位人員編制實(shí)行公開化管理。 ——以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。一是搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃和整治，改變村容村貌，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村教育建設(shè)，繼續(xù)加大普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育的力度，發(fā)展各種形式的職業(yè)教育。三是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，抓好農(nóng)村重大疾病防治工作。四是加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，“十一五”時(shí)期，全省每年選擇500個(gè)重點(diǎn)貧困村開 展整村推進(jìn)工作，力爭每年“搬遷扶貧”1萬人。五是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)和信息化建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)。六是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)。 ——以完善村民自治制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，加快農(nóng)村政治文明進(jìn)程；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；扎實(shí)開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造安全祥和的農(nóng)村社會(huì)新秩序?！? （作者系XX省農(nóng)辦主任、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革辦主任） 第五篇：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè) 近年來xx縣紀(jì)委在上級(jí)紀(jì)委XX縣區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的紀(jì)律保障。 一、強(qiáng)化教育職能，打牢新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ) 以增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的廉政教育職能，著力在全社會(huì)營造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好氛圍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化榮辱觀教育。按照“八榮八恥”的要求，大力加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，繼續(xù)大力開展“廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的感召力和親和力，倡導(dǎo)以實(shí)干為貴、以奉獻(xiàn)為美、以廉潔為榮的黨風(fēng)政風(fēng)，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。二是強(qiáng)化理想信念教育。理想的動(dòng)搖是最大動(dòng)搖，信念的滑坡是最大的滑坡。要堅(jiān)持不懈地教育和引導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。三是強(qiáng)化黨紀(jì)法紀(jì)教育。圍繞學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，切實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，教育廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，決不胡亂決策、盲目蠻干。四是強(qiáng)化優(yōu)良傳統(tǒng)教育。圍繞“兩個(gè)務(wù)必”，教育引導(dǎo)廣大干部始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，做到辦一切事情都精打細(xì)算、講求實(shí)效，決不好大喜功、奢侈浪費(fèi)。 二、強(qiáng)化監(jiān)督職能，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的制度保障 以加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與建章立制并重，以監(jiān)督促落實(shí)，以落實(shí)促發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)察和跟蹤督察，促進(jìn)和保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增速、提質(zhì)、保廉。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。采用“事前控制、事中監(jiān)督、事后評(píng)估”的辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金、用于農(nóng)村建設(shè)的國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)等管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高資金使用效率，防止貪污、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革等，嚴(yán)明改革紀(jì)律，保證各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，以改革增活力、促發(fā)展。五是加強(qiáng)對(duì)民主管理制度及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開、民主議事制度。以健全的制度引導(dǎo)基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 三、強(qiáng)化懲處職能，掃清新農(nóng)村建設(shè)的不良障礙 以維護(hù)群眾利益，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮懲處職能，堅(jiān)決懲處影響新農(nóng)村建設(shè)的人和事。一是以糾風(fēng)治亂為重點(diǎn)，維護(hù)群眾利益。深入治理各類隱性增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)行為，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為手段，從老百姓反映最強(qiáng)烈、生產(chǎn)生活中最迫切的問題入手，開展糾風(fēng)治亂專項(xiàng)活動(dòng)，積極引導(dǎo)各部門切實(shí)把各項(xiàng)工作向?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)上傾斜。二是以提高行政效能為重點(diǎn)，促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為。大力開展行政效能建設(shè)，不斷提高工作效率，打造“服務(wù)型”政府。三是以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)效。督促基層涉農(nóng)部門根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，建立健全各種便農(nóng)、利農(nóng)的服務(wù)措施，建立和完善便民服務(wù)中心，全面推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，不斷提高為農(nóng)民服務(wù)的辦事效率和服務(wù)水平。 四、強(qiáng)化保護(hù)職能，營造新農(nóng)村建設(shè)的干事環(huán)境 以維護(hù)干部合法權(quán)益、澄清是非丑惡為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮保護(hù)職能，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的要求，把保護(hù)工作貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處案件和糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)格局當(dāng)中。綜合考慮紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，旗幟鮮明地支持和保護(hù)自覺遵紀(jì)守法、創(chuàng)造性開展工作的黨員干部。對(duì)那些肯干事、會(huì)干事、干實(shí)事、干成事的干部，要為他們撐腰，做好后盾；對(duì)那些因經(jīng)驗(yàn)不足或政策界線不清而出現(xiàn)工作上的偏差和失誤的干部，要實(shí)事求是地加以分析，堅(jiān)持教育在先的原則，主動(dòng)熱情的予以提醒和幫助；尤其是對(duì)那些在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，敢干敢為，勇挑重?fù)?dān)而受到不實(shí)舉報(bào)甚至誣陷的干部，更要及時(shí)為他們澄清事實(shí)，還其清白，真正做到支持實(shí)干者、幫助失誤者、處置腐敗者、保護(hù)受誣陷者，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。要通過充分履行保護(hù)職能，使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，大膽改革，勇于探索，敢于創(chuàng)新，在建設(shè)新農(nóng)村中創(chuàng)造性地開展工作。 2012年8月24日 第27頁 共27頁