【正文】 導及直接責任人的責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 隱瞞、緩報、謊報或阻礙他人報告的； 未按規(guī)定及時采取控制措施導致事件影響擴大化的； 不服從應急領導小組指揮的； 在處理涉穩(wěn)事件中玩忽職守、失職、瀆職的。 哈爾濱學院 2011年10月25日 第五篇：維穩(wěn)工作應急預案中冶崍山紙業(yè)有限公司兩節(jié)期間 維穩(wěn)工作應急預案 根據(jù)《關于做好2012年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作的通知》和公司黨委指示精神，為提高公司維穩(wěn)應急處理能力，有效預防、控制和妥善處理公司突發(fā)事件，保障全體員工身體健康與生命財產(chǎn)安全，維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，為即將召開的黨的十八大和公司所在地方政府換屆工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為明年集團各項工作開好頭起好步奠定堅實基礎，結合公司實際，特制定維穩(wěn)工作應急預案。 一、總體要求 和工作目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，增強政治意識、大局意識和責任意識，按照“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的基本要求，建立溝通渠道，有序反映情況，落實責任，強化手段，確保不發(fā)生大規(guī)模上訪事件，確保不發(fā)生有影響的群體事件，維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。 二、應急預案適用范圍 適用于維穩(wěn)因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題 三、組織機構 成立應急領導小組組長：張子珉副組長：燕偉康 1成員：李云川、汪一新、婁進、彭永明、呂士義、毛正友、薛永康、鄭志、姜龍 主要職責。統(tǒng)一領導、組織指揮突發(fā)性、群體性事件的應急處置工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定相關部室、責任單位應急工作職責記具體分工；研究決定重大事件的處置決策和應對措施等。 領導小組下設維穩(wěn)辦公室，設在公司綜合辦，負責日常工作。 主要職責。負責制定突發(fā)性、群體性事件應急處置工作的有關制度和措施；負責收集、整理、上報信息；對改進、加強預防和處置突發(fā)性、群體性事件工作提出意見和建議；組織全系統(tǒng)維穩(wěn)應急分隊的組織、協(xié)調(diào)、培訓和應急力量的調(diào)配；負責向領導小組匯報事件發(fā)生、發(fā)展記處置工作情況；傳遞領導小組指令，負責與相關部門、責任單位和現(xiàn)場指揮部的聯(lián)絡工作；處理領導交辦的其他事項。 四、應急處置機制 （一）應急處理步驟 第一時間報告制。突發(fā)性、群體性事件信息報告應在第一時間上報。信息收集和報告應做到及時、客觀、全面、準確，不得出現(xiàn)拖延、瞞報、漏報現(xiàn)象。信息報告形式可通過電話口頭快報，隨后要及時報送書面資料。并在24小時內(nèi)寫出書面報告公司維穩(wěn)辦公室。 公司維穩(wěn)辦公室接報后，立即向公司維穩(wěn)工作領導小組組長匯報情況。 應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作： （1）事態(tài)控制。制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。 （2）教育引導。了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。 （3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡。通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。 直至突發(fā)事件消除后，維穩(wěn)辦公室工作人員才可離開現(xiàn)場。 維穩(wěn)辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。 公司維穩(wěn)領導小組本著“先控制、后處置，救人第 一、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導、組織現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域，保衛(wèi)公司貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上報公司突發(fā)事件有關材料，做好善后處理工作。 （二）善后工作 發(fā)生安全事故或涉隱事件處置后，應急處理小組要進行認真分析，總結經(jīng)驗教訓并寫出書面報告。在加強正面引導的同時利用事故的經(jīng)驗教訓對全體員工進行教育，迅速恢復公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動秩序。認真檢查和解決工作中存在的3問題，改進工作，杜絕類似事件在發(fā)生。 五、處置要求 落實應對預案。針對出現(xiàn)的群體性事件，啟動穩(wěn)定工作預案。應急領導小組、維穩(wěn)辦公室第一時間趕到現(xiàn)場，做好勸導、疏導、解散工作，控制、穩(wěn)定主要相關人員。 統(tǒng)一解釋口徑。在接待和處置事件過程中，要多聽少講，多聽取職工的意見，堅決按照法律法規(guī)、政策要求進行解釋。 嚴明工作紀律。在處置不穩(wěn)定因素工作中，實行統(tǒng)一領導，做到令行禁止。做到既要態(tài)度堅決，又要注意工作方法，防止因工作失誤和處置不當而引起激化矛盾。要切實加強與各部門的協(xié)作配合，做到預警在先，處置超前，積極化解，防止事態(tài)擴大和升級，努力取得較好的處理效果。 做好思想工作。要充分發(fā)揮公司黨委、工會作用，充分發(fā)揮中層干部、黨員骨干的作用。通過開會等行之有效的辦法，動之以情、曉之以理，努力做好企業(yè)的穩(wěn)定工作。 六、維穩(wěn)內(nèi)容及措施 掌握職工思想動態(tài)，深入排查矛盾糾紛。一是由公司各黨支部、工會、共青團集中組織開展一次全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛排查工作，特別是對信訪重點領域、重點地區(qū)、重點群體、重點問題、重點人和信訪案件，要重點排查，逐一梳理；加強對職工的形勢任務教育，心理疏導和思想引導，深入分析研究，切實做到對公司職工思想動態(tài)了如指掌，確保矛盾不上交、不擴散、不放大，4有效預防發(fā)生群體性事件，維護職工隊伍穩(wěn)定。二是可采取定期開座談會方式，對職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于維穩(wěn)的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把精力放在謀求公司的發(fā)展、干好本職工作上來。三是建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。公司維穩(wěn)工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領導全公司的維穩(wěn)工作，其他各部門要密切配合，各司其職，形成維穩(wěn)工作的合力。凡是涉及維穩(wěn)的工作，各分管領導、部門負責人必須在第一時間作出反應，不折不扣地執(zhí)行維穩(wěn)工作領導小組的工作指令。 重視職工工資、社保的發(fā)放和繳納工作。一是按照公司薪酬管理制度的規(guī)定，職工工資均于次月18日足額發(fā)放。為保障職工在兩節(jié)期間及時足額領取到工資，公司于1月18日準時足額發(fā)放職工12月份工資，元旦春節(jié)職工工資則于元月份及時籌備，保證于2月18日準時足額發(fā)放。如安排職工法定假日工作的，都依法支付其加班工資。二是職工社保費用繳納根據(jù)國家及公司規(guī)定，現(xiàn)以職工上月工資總額為繳納基數(shù)，在當月及時繳納。為維護職工社會保障權益，職工元旦春節(jié)的社保費用保證于1月份準時繳納。 加強值班工作，嚴格落實信息報告制度。各部門領導要把2012年元旦和春節(jié)期間維穩(wěn)工作放在工作重點，加強組織領導，落實工作職責，實施責任追究制度。進一步加5強值班工作，堅持專人值班和領導帶班制度，確保聯(lián)絡暢通。對緊急重大信訪事項，做到急事急報、特事特報、確保信息暢通。 附：2012年元旦、春節(jié)期間值班安排表 第31頁 共31頁