【正文】 向上一級政府報告。 加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理。各地方人民政府應根據(jù)實際情況制定年度監(jiān)測計劃，協(xié)調(diào)地方各部門制定和完善監(jiān)測方案和監(jiān)測網(wǎng)絡，對規(guī)劃實施效果開展監(jiān)測分析。地表水水源地應開展常規(guī)項目的水質(zhì)自動監(jiān)測，環(huán)保重點城市應具備水質(zhì)全分析監(jiān)測能力。同時加強水源地監(jiān)測預警工作，充分利用環(huán)境衛(wèi)星等高科技手段，及時收集、分析各種環(huán)境信息，為規(guī)劃的有效實施、合理評估提供支持。 建立規(guī)劃實施評估機制。對本規(guī)劃執(zhí)行情況開展評估，及時了解規(guī)劃實施情況，發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，提出項目增補建議，判斷、調(diào)整和論證規(guī)劃實施的后續(xù)方案。 建立和完善考核機制。各部門、各地方應根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和目標制定具體的實施方案，落實年度任務和檢查要求，簽訂目標責任書，將規(guī)劃相關(guān)指標納入各級政府和領導干部政績考核的內(nèi)容進行年度考核。 第二十八條完善法規(guī)標準、加強執(zhí)法管理 建立和完善飲用水水源地保護法律法規(guī)體系，加快地方配套法律法規(guī)體系建設，盡快研究制定“飲用水安全保障條例”，使飲用水水源環(huán)境保護有法可依、有章可循。一方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章的關(guān)系，通過現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂，建立和完善飲用水水源地污染防治、飲用水安全保障等方面的制度和措施；另一方面，加快制定飲用水水源保護區(qū)管理、飲用水水源地事故應急管理、飲用水水源地監(jiān)測信息發(fā)布和管理、污染責任追究與補償?shù)确矫娴囊?guī)章。 制定和完善飲用水水源地管理的相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范。協(xié)調(diào)現(xiàn)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》、《地下水質(zhì)量標準》、《生活飲用水水源水質(zhì)標準》，合理確定飲用水水源地水質(zhì)標準；加快制定和完善飲用水水源保護區(qū)劃分、污染防治工程建設及運行管理、飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測及評價技術(shù)規(guī)范等。 嚴格執(zhí)行水污染總量控制、排污許可證及環(huán)境影響評價等制度，嚴格產(chǎn)業(yè)準入；嚴格執(zhí)行飲用水水源地環(huán)境保護的相關(guān)法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行飲用水水源保護區(qū)制度；禁止或控制保護區(qū)內(nèi)建設項目，嚴格查處各類違法排污和破壞行為，加大執(zhí)法工作力度，提高水源地執(zhí)法和監(jiān)督管理水平。 第二十九條重視科學研究、增強技術(shù)支撐 飲用水水源環(huán)境管理及保護相關(guān)研究滯后于水源保護的需求，必須充分重視和發(fā)揮科技進步對飲用水水源地生態(tài)環(huán)境改善的支撐作用，在科技創(chuàng)新的基礎之上，強化科學、高效的管理。 圍繞水源地規(guī)劃與管理、水質(zhì)保護與生態(tài)修復、水質(zhì)凈化處理、水生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控、事故預警等飲用水水源地保護的現(xiàn)實需求，結(jié)合水體污染控制與治理科技重大專項的實施及已有工作基礎，針對薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地開展一批科技項目研究，為水源地保護的科學決策提供支持。主要包括：飲用水水源地水質(zhì)（水生態(tài)）標準體系研究、飲用水水源地水質(zhì)（水生態(tài)）安全評估方法研究、飲用水水源地綜合管理技術(shù)及經(jīng)濟政策研究；飲用水水源地生態(tài)修復關(guān)鍵技術(shù)研究、湖庫型水源地富營養(yǎng)化控制技術(shù)研究；水源地特征污染物（如致癌有機物）危害及其遷移轉(zhuǎn)化機理研究、特征污染物（如藻毒素、消毒副產(chǎn)物）凈化處理技術(shù)研究；飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與方法標準化研究，飲用水水源地污染預警與應急關(guān)鍵等技術(shù)研究，選擇典型地區(qū)進行技術(shù)示范并逐步在全國推廣。 第三十條保障資金投入、拓展融資渠道 積極拓展融資渠道，創(chuàng)新融資機制。督促、引導各級地方政府、企業(yè)、市場及中央補助等多方面加大水源保護投入，保障飲用水水源規(guī)劃項目建設資金，優(yōu)先對保護區(qū)劃分后、因保護水源而實施清拆關(guān)閉的項目給予投資政策傾斜。具體包括： 建立政府環(huán)保投資增長機制。各級政府應將政府環(huán)保投資（包括飲用水水源地保護工程投資）納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，將環(huán)保資金納入同級財政預算，以保障地方環(huán)保投資的資金來源，并逐步加大資金投入的力度。 改革現(xiàn)有的環(huán)境收費制度、探索生態(tài)補償機制。改革排污收費制度，保證財政資金有效使用，避免環(huán)保資金使用浪費和挪用；完善科學的水價形成制度、加大水資源費征收力度，探索建立水源保護生態(tài)補償機制。 探索制定財政和稅收優(yōu)惠政策，通過各種激勵手段，扶持水源環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。鼓勵社會資本參與污染防治設施的建設和運行，對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、畜禽養(yǎng)殖污染物處理及資源化利用等環(huán)保項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極通過財政貼息、補助等手段，促進其發(fā)展。 第三十一條加強輿論監(jiān)督、鼓勵公眾參與 充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和引導作用，廣泛開展宣傳教育，提高公眾的飲用水水源環(huán)保意識和法制觀念，加強公眾對飲用水水源地監(jiān)督管理的參與意識。充分利用報紙、網(wǎng)絡等多種媒體，定期向社會公布飲用水水源水環(huán)境狀況，搭建公眾參與和監(jiān)督水源保護的信息平臺，確保信息渠道暢通。 大力宣傳和推廣科學用水、節(jié)約用水，使公眾樹立正確的消費觀念和生活方式，增強水資源保護和憂患意識，減少飲用水水源地水質(zhì)保護的環(huán)境壓力。 組織開展水源地環(huán)境保護科技咨詢活動，讓活動進入社區(qū)，使公眾掌握飲用水水源地保護的科學知識；組織開展志愿者活動，充分發(fā)揮公眾的主觀能動性；推動飲用水水源地保護工作轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣⑴c、共同監(jiān)督、合力開展的全民行動。 第21頁 共21頁