【正文】 勞動實現(xiàn)增收致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 第四，堅持以示范帶動為先導(dǎo)，努力實現(xiàn)點上示范與面上推進(jìn)的有機結(jié)合。要大力借鑒杉樹鄉(xiāng)“整村推進(jìn)”模式，以區(qū)域推進(jìn)的方式，創(chuàng)造可借鑒的新經(jīng)驗。要處理好示范工程與整體推進(jìn)的關(guān)系，關(guān)鍵是要搞好30個增收致富行動“試點村”的建設(shè)，使“試點村”真正能夠起到“以點帶面”的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以試點村為載體培育示范典型，努力創(chuàng)造出指導(dǎo)面上發(fā)展的好經(jīng)驗。在大力推進(jìn)“試點村”建設(shè)的同時，不能忽略、放松對面上的指導(dǎo)、支持和推動，不能把面上建設(shè)擱在一邊，要結(jié)合實際，實現(xiàn)全面推進(jìn)。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保增收致富行動計劃取得實效 實施農(nóng)村居民增收致富行動計劃是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保取得實效。 （一）建立強有力的組織保障。一要建立“一把手”負(fù)責(zé)制。實施農(nóng)村居民增收致富行動計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？h委、縣政府高度重視，成立了以書記任組長的全縣實施農(nóng)村居民增收致富行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要建立“一把手”負(fù)責(zé)制，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步強化責(zé)任，搞好協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。二是要強化基層基礎(chǔ)。實施農(nóng)村居民增收致富行動計劃，既是對農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力提升的一次機遇，也是對農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)的一次檢驗，在實施增收致富行動過程中，對干得好的要進(jìn)行獎勵，對不作為、軟弱渙散的基層黨組織要進(jìn)行整治，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。三是要做好摸底調(diào)查工作。統(tǒng)計、農(nóng)調(diào)部門要立即開展對30個試點村的摸底調(diào)查工作，于6月份前完成，便于年底驗收后兌現(xiàn)獎懲。四是建立幫扶制度。將實施“農(nóng)村居民增收致富行動計劃”與“縣幾家班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)直部門幫扶村工作”相結(jié)合，深化縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村居民增收致富行動計劃試點村結(jié)對幫扶工作，建立“縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門幫扶”的增收致富結(jié)對幫扶機制，努力做到試點村結(jié)對幫扶廣覆蓋。 （二）建立資金扶持機制。一是加大財政投入力度，縣財政拿出600萬元用于扶持30個增收致富行動“試點村”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即每個試點村20萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證20萬元全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得提取工作經(jīng)費，不得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后，縣委、縣政府還將積極向上爭取資金，切實加大對試點村發(fā)展的投入力度。有關(guān)部門也要積極爭取中央、省地重點項目投入，加大對農(nóng)村居民增收致富行動計劃的資金投入。要規(guī)范資金管理使用，建立“跟蹤問效”的資金投入機制，確保既出經(jīng)驗又出效益。二是建立“擇優(yōu)扶持、以獎代補”增收致富扶持機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各村的實際情況，建立差別化的獎勵和補助政策。采取“以獎代補”、項目補助、財政貼息等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，逐步建立起以農(nóng)民“一事一議”為基礎(chǔ)，以國家財政支持為引導(dǎo)的農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。三是多渠道融匯社會資源。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，引導(dǎo)企業(yè)和能人大戶創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵農(nóng)技人員、干部職工領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共贏。積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，在依法自愿的情況下，促進(jìn)農(nóng)村土地資源有償向能人大戶和企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。積極探索集體林場、中小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，通過多種形式，將經(jīng)營權(quán)推向市場，吸引工商資本、民營資本等社會資金更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。 （三）建立目標(biāo)責(zé)任考核體系。一是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要通過實施增收致富行動密切黨群、干群關(guān)系，切實做到在思想上尊重農(nóng)民，做農(nóng)民的“自家人”；在感情上親近農(nóng)民，做農(nóng)民的“貼心人”；在行動上維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，做農(nóng)民的“保護(hù)人”；深入實際體察民情、了解民意，做農(nóng)民的“代言人”；切實帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做農(nóng)民群眾增收致富的“引路人”。二是要建立動態(tài)督查通報制度?？h委政府督查室要堅持對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作開展情況、包村單位結(jié)對幫建情況、職能部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督查，隨時掌握增收致富工作相關(guān)情況，及時總結(jié)、推廣好經(jīng)驗、好做法，研究解決存在問題，對工作抓得緊、成效明顯的給予通報表揚，對工作不到位、成效不明顯的責(zé)令限期整改，以推動增收致富行動計劃工作落實下去。三是要嚴(yán)格目標(biāo)考核。把實施農(nóng)村居民增收致富行動計劃列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)直有關(guān)部門全面工作和新農(nóng)村建設(shè)工作考核的重要內(nèi)容，對工作成績突出的予以表彰獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要加大對廣大干部職工開展農(nóng)民增收工作的績效考核力度，調(diào)動基層干部的工作積極性，確保增收行動計劃達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 同志們，實施農(nóng)村居民增收致富行動計劃，是縣委、縣政府在新形勢下做出的重大決策，意義重大，任務(wù)艱巨，各級各有關(guān)部門一定要解放思想、提高認(rèn)識、搶抓機遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。 第19頁 共19頁