【正文】 死守、增加執(zhí)法檢查頻次、對問題企業(yè)特殊管制、加強(qiáng)應(yīng)急值守、及時(shí)調(diào)度通報(bào)等措施，確保重大節(jié)假日和重要活動期間不發(fā)生影響大的事故。 （四）深化三個(gè)抓手，即深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、宣傳教育培訓(xùn)和綜合治理。 深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。一是突出安全生產(chǎn)執(zhí)法重點(diǎn)。在開展日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，針對安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)及容易發(fā)生群死群傷事故的行業(yè)（領(lǐng)域）開展集中執(zhí)法活動，加大執(zhí)法力度，有效消除各類事故隱患。二是進(jìn)一步強(qiáng)化事前監(jiān)察，深入推進(jìn)工傷預(yù)防聯(lián)動機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，提高事前處罰比重，力爭事前行政處罰次數(shù)占總行政處罰數(shù)的85%以上，事前經(jīng)濟(jì)處罰金額占總經(jīng)濟(jì)處罰額度的20%以上。三是探索建立行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公示制度。利用安全生產(chǎn)網(wǎng)站，依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實(shí)、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法的公開、公平、公正，提高行政執(zhí)法的公信力。四是穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法委托。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展委托執(zhí)法，加大基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管有責(zé)無權(quán)、監(jiān)管無力的問題。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。堅(jiān)持按“四不放過”原則依法嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)處罰的杠桿作用，加大對非法違法和事故案件的經(jīng)濟(jì)處罰力度。 深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。一是切實(shí)加大安全生產(chǎn)宣傳力度。積極創(chuàng)新宣傳形式，廣泛發(fā)動社會團(tuán)體、市民參與安全生產(chǎn)工作，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化，深入開展形式多樣的宣傳活動，營造全方位、立體化的安全文化氛圍。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化職業(yè)安全教育，繼續(xù)狠抓企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，力爭做到三個(gè)100%。擴(kuò)大安全教育輻射面，特別要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)的安全知識教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作的知曉度和重視程度。三是繼續(xù)深化企業(yè)安全文化示范點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步做好示范企業(yè)的規(guī)范管理工作，加強(qiáng)企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的社會責(zé)任感，引導(dǎo)企業(yè)從安全理念、管理制度、技術(shù)手段等方面入手，進(jìn)一步提高安全管理水平。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教基地建設(shè)?；I建公共安全宣教基地，通過生動形象的事故案例和警示教育，提高人們對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識；打造安全文化主題公園，運(yùn)用園林造景、圖文展示、書法篆刻等方式集中展示安全文化建設(shè)，使入園游客在觀景的同時(shí)潛移默化地接受安全文化的熏陶。五是籌備建立安全生產(chǎn)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“服務(wù)、自律、宣傳、交流”的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政府和企業(yè)間的聯(lián)系與溝通，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的進(jìn)一步完善。 深化安全生產(chǎn)綜合治理。一是深化打非治違整治行動。將打非治違工作作為一項(xiàng)常態(tài)性工作來持續(xù)推進(jìn)，探索和建立打非治違長效機(jī)制，切實(shí)消除安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)個(gè)性化專項(xiàng)整治工作。針對我縣安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)及突出問題繼續(xù)組織開展個(gè)性化專項(xiàng)整治工作，特別是加大群租廠房、“三合一”場所、人員密集場所的安全整治力度，務(wù)求取得實(shí)效。二是深化安全生產(chǎn)隱患排查。繼續(xù)發(fā)揮隱患排查治理工作“消除隱患、防范事故”的重要作用，指導(dǎo)企業(yè)廣泛開展隱患自查、自報(bào)、自改，全面改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件，達(dá)到隱患季報(bào)率、企業(yè)自主填報(bào)率、重大隱患按期治理率三個(gè)100%，同時(shí)，進(jìn)一步完善隱患排查工作監(jiān)督考核制度，規(guī)范重大隱患掛牌督辦制度，提高排查質(zhì)量，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)隱患拒不整改、排查整改不到位等安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作長效性、有效性。加大隱患舉報(bào)獎勵力度，充分發(fā)揮社會各界監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)群防群治。三是著力打造“智慧安監(jiān)”。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上，加快縣級平臺建設(shè)，努力建成縱橫銜接、全面覆蓋、使用便捷的一體化綜合監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)與上級安監(jiān)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中心、安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)及橫向安委會成員單位的互聯(lián)互通，努力提高系統(tǒng)的集成度和使用的有效性。同時(shí)，充分利用好市級層面的信息系統(tǒng)，推進(jìn)行政執(zhí)法系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)的全面應(yīng)用。 （五）推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)，即企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)。 扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是按照《xx市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》總體安排，督促、指導(dǎo)企業(yè)對照行業(yè)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大創(chuàng)建力度，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全面完成創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí)，督促住建、旅游等部門完成年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃。二是通過典型引路、以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的龍頭帶動作用，推動各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化動態(tài)管理，落實(shí)長效機(jī)制。 加快推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。一是根據(jù)市安監(jiān)局、市財(cái)政局等十七個(gè)部門聯(lián)合制定的《xx市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)激勵約束政策》，結(jié)合寧海實(shí)際，制定相應(yīng)激勵約束政策。二是按照“先試點(diǎn)、后推廣、先重點(diǎn)，后一般”的原則，在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑工程等高危行業(yè)、重大危險(xiǎn)源單位及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級狀況，在企業(yè)貸款審核、有序用電、技改貼息、評優(yōu)評先等方面，實(shí)施相應(yīng)的激勵和約束政策，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的積極性和自覺性，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。三是建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，將在安全生產(chǎn)方面存在突出問題或嚴(yán)重缺陷以及不良行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”，通過適當(dāng)方式向社會予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。四是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理。根據(jù)xx省工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分為a、b、c、d（安全生產(chǎn)狀況由好到差）四個(gè)等級，實(shí)行分類管理，重點(diǎn)對c、d類企業(yè)加強(qiáng)事前監(jiān)察。 深化應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強(qiáng)預(yù)案管理，建立健全各級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)更新與完善，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制及備案工作。二是加強(qiáng)應(yīng)急演練，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、企各級組織開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。三是整合應(yīng)急資源，要完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)通的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。 第26頁 共26頁