【正文】 第二，進一步夯實基層基礎。要深入實施扶貧開發(fā)與基層黨組織建設“雙推進”，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，在體系建設、隊伍建設、陣地建設、服務建設、資源優(yōu)化、服務群眾等方面統(tǒng)籌推進，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要著力選好配強貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手、配強領導班子，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子和干部隊伍具有較強的帶領群眾脫貧致富能力。在村級層面，要注重選拔一批思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實際需求精準選配第一書記、精準選派駐村工作隊，加強農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設，增強農(nóng)村脫貧第一線的核心力量。要建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在脫貧攻堅中的積極作用。要探索各類黨組織結對共建，通過貧困村同城鎮(zhèn)社區(qū)、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會組織結對等多種共建模式，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。 第三，進一步形成政策法規(guī)合力。推進脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，僅憑單項舉措難以奏效，必須多管齊下。要圍繞“五個一批”落實、產(chǎn)業(yè)政策、財政扶貧資金投入、金融扶貧、人才支撐、動員社會力量參與等制定切實可行的政策措施，加快構建各類支持政策良性互動、共同發(fā)力的格局，引導資金、土地、人才、技術、管理等各種資源要素向貧困地區(qū)聚集。要善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。 第四，進一步激發(fā)內(nèi)生動力。貧困地區(qū)發(fā)展既要靠政策扶持，也要靠內(nèi)生動力。我們要善于依靠改革創(chuàng)新破解難題，把政府作用和市場作用更好地結合起來，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，更多走向市場、依靠市場，參與現(xiàn)代化進程，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。要探索將財政資金投入設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困地區(qū)和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困群眾，讓他們分享發(fā)展紅利。要把借助外力和激發(fā)內(nèi)力更好結合起來，通過深化改革開放，構建以外因促內(nèi)因、外力促內(nèi)力、以“輸血”助“造血”的體制機制，形成經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。要大力招商引資引智引技，吸引各方人士到**投資、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)，要加大科技扶貧力度，加快先進適用科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應用，鼓勵各類人才到貧困地區(qū)建功立業(yè)，為扶貧開發(fā)提供有力的智力支撐。幸福不會從天而降，好日子是干出來的。貧困地區(qū)廣大干部群眾是脫貧攻堅的主體力量，要扎實做好對干部群眾的宣傳、教育、培訓和組織工作，從多方面調(diào)動他們的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓干部的干勁鼓起來、群眾的心氣旺起來，讓他們牢記“脫貧致富等不來、要不來、靠不來”，牢記“苦熬不如苦干”，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變落后面貌。貧困地區(qū)的領導干部是擺脫貧困的領頭羊、主心骨，要牢固樹立責任心、進取心、必勝心、事業(yè)心，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作，撲下身子、真刀真槍帶領各族人民苦干實干、帶領群眾脫貧致富奔小康。 第五，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。脫貧攻堅是實事工程、民心工程，空喊口號不行。各級領導干部和扶貧系統(tǒng)廣大干部要主動帶頭干、聚焦脫貧干、從實際出發(fā)干，“一級帶著一級干，一級做給一級看”，一級一級傳導工作壓力、增強工作動力。縣“四班”領導要帶頭，各級領導干部都要到自己聯(lián)系掛鉤的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、貧困戶去，用心、用情、用力，真扶貧、扶真貧。要把脫貧措施落準落細落實，把工作做到群眾心里去，確保脫貧攻堅更加精準地對接群眾所需、基層所盼、民心所向。要尊重扶貧對象主體地位，各類扶貧項目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，依靠群眾力量辦成群眾受益的事，而不是大包大攬。要深入貧困群眾，問需于民、問計于民，切實提高扶貧工作的精準度和有效性，不要坐在辦公室里想當然、拍腦袋、瞎指揮。各項扶貧工作及相關的政策措施，都要始終圍繞如何讓貧困群眾脫貧作為出發(fā)點和落腳點，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板，有利于貧困群眾脫貧攻堅的事多做，不利于貧困群眾脫貧攻堅的事堅決不做，讓貧困群眾有更多的獲得感。 第六，進一步探索創(chuàng)新做出示范。**受貧困程度深、貧困面大、基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等諸多因素制約，決定了我們脫貧攻堅的復雜性和艱巨性，這既是我們的“短板”，也是我們向上爭取支持的優(yōu)勢。我們必須創(chuàng)新思維、大膽探索，走出一條具有**自己特色的精準脫貧路子。一是力爭在生態(tài)脫貧上作示范。認真抓好退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、森林撫育等項目建設，繼續(xù)實施“六子”登科治理模式，切實遏制石漠化的蔓延，在石漠化地區(qū)治理中做出**經(jīng)驗。二是力爭在少數(shù)民族脫貧上作示范。圍繞爭創(chuàng)全國民族團結創(chuàng)建示XX縣區(qū)的目標，結合山區(qū)、半山區(qū)少數(shù)民族貧困實際，加大爭取民族團結項目對特殊困難少數(shù)民族群體的幫扶力度。三是力爭在盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)上做示范。進一步推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，完善以“三權三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作，發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的撬動和支撐作用，為扶貧攻堅提供強力保障。四是力爭在鞏固脫貧成果上做示范。培育和發(fā)展具有**特色的富民產(chǎn)業(yè)，加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移力度，不斷提高人口素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)貧困人口整體可持續(xù)脫貧。 第七，進一步營造良好氛圍。要堅持正確輿論導向，扎實做好脫貧攻堅宣傳工作，全面宣傳我縣扶貧事業(yè)取得的顯著成效，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動展示各級各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。要建立扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。要提煉升華精準扶貧的實踐成果，講好減貧的**故事，傳播好減貧的**聲音。 同志們，扶貧開發(fā)工作事關全局、任務艱巨，責任重大、使命光榮。2016年是“十三五”開局之年，做好今年的脫貧攻堅工作意義重大。新的一年、新的起點要求我們要有新的作為，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，立下軍令狀，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，苦干實干，攻堅拔寨，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向全縣48萬各族人民交上一份滿意的答卷，為實現(xiàn)與全州、全省、全國同步全面建成小康社會目標作出新的貢獻。 第23頁 共23頁