【正文】 第二，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨組織建設(shè)“雙推進(jìn)”，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，在體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、服務(wù)建設(shè)、資源優(yōu)化、服務(wù)群眾等方面統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要著力選好配強(qiáng)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍具有較強(qiáng)的帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。在村級(jí)層面，要注重選拔一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村脫貧第一線的核心力量。要建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。要探索各類黨組織結(jié)對(duì)共建，通過(guò)貧困村同城鎮(zhèn)社區(qū)、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會(huì)組織結(jié)對(duì)等多種共建模式，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。 第三，進(jìn)一步形成政策法規(guī)合力。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅憑單項(xiàng)舉措難以奏效，必須多管齊下。要圍繞“五個(gè)一批”落實(shí)、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政扶貧資金投入、金融扶貧、人才支撐、動(dòng)員社會(huì)力量參與等制定切實(shí)可行的政策措施，加快構(gòu)建各類支持政策良性互動(dòng)、共同發(fā)力的格局，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種資源要素向貧困地區(qū)聚集。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。 第四，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。貧困地區(qū)發(fā)展既要靠政策扶持，也要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。我們要善于依靠改革創(chuàng)新破解難題，把政府作用和市場(chǎng)作用更好地結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，更多走向市場(chǎng)、依靠市場(chǎng)，參與現(xiàn)代化進(jìn)程，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。要探索將財(cái)政資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困地區(qū)和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，讓他們分享發(fā)展紅利。要把借助外力和激發(fā)內(nèi)力更好結(jié)合起來(lái)，通過(guò)深化改革開(kāi)放，構(gòu)建以外因促內(nèi)因、外力促內(nèi)力、以“輸血”助“造血”的體制機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。要大力招商引資引智引技，吸引各方人士到**投資、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)，要加大科技扶貧力度，加快先進(jìn)適用科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)各類人才到貧困地區(qū)建功立業(yè)，為扶貧開(kāi)發(fā)提供有力的智力支撐。幸福不會(huì)從天而降，好日子是干出來(lái)的。貧困地區(qū)廣大干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體力量，要扎實(shí)做好對(duì)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，從多方面調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓干部的干勁鼓起來(lái)、群眾的心氣旺起來(lái)，讓他們牢記“脫貧致富等不來(lái)、要不來(lái)、靠不來(lái)”，牢記“苦熬不如苦干”，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變落后面貌。貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部是擺脫貧困的領(lǐng)頭羊、主心骨，要牢固樹(shù)立責(zé)任心、進(jìn)取心、必勝心、事業(yè)心，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作，撲下身子、真刀真槍帶領(lǐng)各族人民苦干實(shí)干、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。 第五，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。脫貧攻堅(jiān)是實(shí)事工程、民心工程，空喊口號(hào)不行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)廣大干部要主動(dòng)帶頭干、聚焦脫貧干、從實(shí)際出發(fā)干，“一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看”，一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)工作壓力、增強(qiáng)工作動(dòng)力。縣“四班”領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要到自己聯(lián)系掛鉤的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、貧困戶去，用心、用情、用力，真扶貧、扶真貧。要把脫貧措施落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，把工作做到群眾心里去，確保脫貧攻堅(jiān)更加精準(zhǔn)地對(duì)接群眾所需、基層所盼、民心所向。要尊重扶貧對(duì)象主體地位，各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動(dòng)都要緊緊圍繞貧困群眾需求來(lái)進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，依靠群眾力量辦成群眾受益的事，而不是大包大攬。要深入貧困群眾，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，不要坐在辦公室里想當(dāng)然、拍腦袋、瞎指揮。各項(xiàng)扶貧工作及相關(guān)的政策措施，都要始終圍繞如何讓貧困群眾脫貧作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板，有利于貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的事多做，不利于貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的事堅(jiān)決不做，讓貧困群眾有更多的獲得感。 第六，進(jìn)一步探索創(chuàng)新做出示范。**受貧困程度深、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等諸多因素制約，決定了我們脫貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性和艱巨性，這既是我們的“短板”，也是我們向上爭(zhēng)取支持的優(yōu)勢(shì)。我們必須創(chuàng)新思維、大膽探索，走出一條具有**自己特色的精準(zhǔn)脫貧路子。一是力爭(zhēng)在生態(tài)脫貧上作示范。認(rèn)真抓好退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、森林撫育等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“六子”登科治理模式，切實(shí)遏制石漠化的蔓延，在石漠化地區(qū)治理中做出**經(jīng)驗(yàn)。二是力爭(zhēng)在少數(shù)民族脫貧上作示范。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建示XX縣區(qū)的目標(biāo)，結(jié)合山區(qū)、半山區(qū)少數(shù)民族貧困實(shí)際，加大爭(zhēng)取民族團(tuán)結(jié)項(xiàng)目對(duì)特殊困難少數(shù)民族群體的幫扶力度。三是力爭(zhēng)在盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)上做示范。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善以“三權(quán)三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作，發(fā)揮金融在扶貧開(kāi)發(fā)中的撬動(dòng)和支撐作用，為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)力保障。四是力爭(zhēng)在鞏固脫貧成果上做示范。培育和發(fā)展具有**特色的富民產(chǎn)業(yè)，加大貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，不斷提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)貧困人口整體可持續(xù)脫貧。 第七，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，全面宣傳我縣扶貧事業(yè)取得的顯著成效，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署、政策舉措，生動(dòng)展示各級(jí)各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型。要建立扶貧榮譽(yù)制度，表彰對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。要提煉升華精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐成果，講好減貧的**故事，傳播好減貧的**聲音。 同志們，扶貧開(kāi)發(fā)工作事關(guān)全局、任務(wù)艱巨，責(zé)任重大、使命光榮。2016年是“十三五”開(kāi)局之年，做好今年的脫貧攻堅(jiān)工作意義重大。新的一年、新的起點(diǎn)要求我們要有新的作為，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，立下軍令狀，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)拔寨，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向全縣48萬(wàn)各族人民交上一份滿意的答卷，為實(shí)現(xiàn)與全州、全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。 第23頁(yè) 共23頁(yè)