【正文】 后一個(gè)時(shí)期，我們要把提升農(nóng)民組織化水平作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把培育各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、提高農(nóng)民的組織化程度作為一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，特別是要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，把發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)組織與培育農(nóng)民自我服務(wù)組織結(jié)合起來(lái)，逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。三是要促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)化。提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，是最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。*期間，要采取針對(duì)性措施，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 （五）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不但是我縣擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也是全面增?qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐和服務(wù)能力的需要。要搶抓國(guó)家和省實(shí)施中部崛起、東向發(fā)展戰(zhàn)略的諸多機(jī)遇，努力提高城鎮(zhèn)化水平。一是要切實(shí)提高規(guī)劃水平。加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高控規(guī)覆蓋面。要把塑造特色擺在規(guī)劃設(shè)計(jì)的突出位置，講究品位，體現(xiàn)風(fēng)格，延續(xù)歷史文脈，努力營(yíng)造富有個(gè)性的城鎮(zhèn)風(fēng)格。二是加快建設(shè)縣城主骨架道路網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)好由南北向與東西向主要道路構(gòu)成的“十”字型主干道和兩條半環(huán)型主干道，形XX縣區(qū)城主骨架道路網(wǎng)，拉開(kāi)城市框架。三是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能。要突出縣城中心城鎮(zhèn)和西遞、宏村旅游城鎮(zhèn)以及漁亭工貿(mào)城鎮(zhèn)地位，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系；要加大供電、供水、排污、防洪、通訊等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育、文化、衛(wèi)生等公益性配套設(shè)施，全面提升城市功能。四是不斷創(chuàng)新投融資體制。我們要跳出單純依靠財(cái)政搞建設(shè)的傳統(tǒng)模式，大膽實(shí)踐“經(jīng)營(yíng)城市”理念，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （六）加快生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于XX縣區(qū)來(lái)說(shuō)，不僅是加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是加快發(fā)展的重要支點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，正確處理生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推進(jìn)人與自然和諧共處。一要規(guī)劃和建設(shè)好重點(diǎn)生態(tài)工程。繼續(xù)抓好退耕還林、封山育林、植樹(shù)造林和小流域綜合治理，管護(hù)好主干線、主河道和景區(qū)景點(diǎn)周?chē)纳仲Y源，加快生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)，抓好“三廢”治理，堅(jiān)決不上一個(gè)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的項(xiàng)目。二要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推行節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，堅(jiān)持土地、水、能源、原材料等生產(chǎn)要素的節(jié)約和綜合利用，落實(shí)建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用率。要引導(dǎo)市民和企業(yè)積極投身建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)，使厲行節(jié)約成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。三是構(gòu)建生態(tài)建設(shè)有效機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全生態(tài)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)作用，在加大政府投入的同時(shí)，抓好生態(tài)招商，多方吸引資金，建設(shè)生態(tài)項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 （七）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是一種資源，是一種生產(chǎn)力。對(duì)于XX縣區(qū)，通過(guò)建設(shè)和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境、投資環(huán)境和人居環(huán)境，具有特殊重要的意義和作用。一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步是相互依存、相互促進(jìn)的一個(gè)整體，沒(méi)有社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步，就不可能有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。*規(guī)劃中，要對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)方面的發(fā)展，一一作出詳細(xì)的規(guī)劃，提出明確的目標(biāo)和措施。二要推進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村交通、教育、醫(yī)療等公用事業(yè)，特別要注重偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困區(qū)、老區(qū)的發(fā)展，強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)共同富裕。三要推進(jìn)人與人之間的和諧共處。當(dāng)前正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種深層次矛盾不斷凸現(xiàn)。要化解這些矛盾，就必須堅(jiān)持以人為本，把工作的落腳點(diǎn)更多地放到關(guān)注民生上來(lái)。要積極抓好就業(yè)工作，提高社會(huì)保障水平，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步提高群眾科學(xué)文化、思想道德素質(zhì)，創(chuàng)建“平安、和諧、文明XX縣區(qū)”。 （八）加快體制創(chuàng)新，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。體制機(jī)制上的領(lǐng)先是一個(gè)地區(qū)最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁。*期間，我縣改革開(kāi)放將進(jìn)入新的攻堅(jiān)階段，任務(wù)更加艱巨。必須用更大的力度深化體制改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。一要在激活市場(chǎng)主體上加快創(chuàng)新。積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，掃除各種體制性障礙，實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)。二要在完善市場(chǎng)體系上加快創(chuàng)新。積極發(fā)展資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力和人才等要素市場(chǎng)，發(fā)展各類(lèi)社會(huì)中介組織，完善社會(huì)化服務(wù)體系。三要在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上加快創(chuàng)新。核心是加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，這是推進(jìn)市場(chǎng)取向改革、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制，暢通政府工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督約束，加強(qiáng)政府效能建設(shè)，推進(jìn)決策民主化、管理科學(xué)化、行為規(guī)范化、服務(wù)高效化，為*規(guī)劃的全面實(shí)施創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 以上是對(duì)*發(fā)展問(wèn)題的一些思考和想法，不妥之處，歡迎批評(píng)指正。 第19頁(yè) 共1