【正文】 ，加大總承包模式推動(dòng)力度，同時(shí)強(qiáng)化工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，以切實(shí)改變發(fā)承包隨意混亂局面。 一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序。凡是未辦理施工圖審查、質(zhì)安監(jiān)手續(xù)、施工許可、合同備案等手續(xù)或手續(xù)缺失的，一律不得開工建設(shè)。對擅自開工建設(shè)、擅自投入使用行為，責(zé)令整改，并對當(dāng)事主體、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施嚴(yán)厲處罰。把建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠專項(xiàng)治理作為今后兩年的工作重點(diǎn)，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，通過既有的市場綜合大檢查、稽查活動(dòng)、專項(xiàng)檢查等措施開展全面檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位的肢解發(fā)包行為、施工單位的轉(zhuǎn)包分包、合同履行行為、單位或個(gè)人掛靠承攬工程及出借資質(zhì)、資格證書等行為。 二是加強(qiáng)安全文明施工。從工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)。嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、施工許可、竣工驗(yàn)收監(jiān)管體系。開展安全文明施工，突出抓好抓好腳手架工程、模板工程、土方工程、施工用電、起重機(jī)械、施工吊裝和施工機(jī)具安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查驗(yàn)收。 三是認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作。結(jié)合建筑市場專項(xiàng)整治，開展專項(xiàng)抽查，進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡視檢查。擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面，加強(qiáng)對農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同及工資支付情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道。向社會公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，加強(qiáng)舉報(bào)投訴接待力量，做好對舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作。對舉報(bào)投訴企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)查處一起。繼續(xù)完善清理拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制：開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供清欠辦開據(jù)的“無拖欠”證明才能參加投標(biāo)，施工企業(yè)提供清欠辦開據(jù)的民工工資保證金證明才能質(zhì)監(jiān)介入等，力爭從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，有條件的企業(yè)要實(shí)行實(shí)名制“一卡通”，以后逐漸進(jìn)行推廣。 強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，塑造良好的隊(duì)伍形象 以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會大精神為主旋律，圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五大任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷提升我局黨建工作的科學(xué)化水平。 一是以加強(qiáng)教育為切入點(diǎn)，營造勤政廉政的良好氛圍。圍繞社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展理想信念、黨章黨紀(jì)、廉潔從政主題教育和從政道德教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育的針對性、實(shí)效性。充分利用黨風(fēng)廉政宣傳教育和系列警示教育為抓手，發(fā)揮宣傳、教育和警示的功能，從反面典型案例中深刻汲取教訓(xùn)，繃緊廉潔自律這根弦，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我提高的能力，切實(shí)筑牢黨紀(jì)國法的“紅線”和拒腐防變的“防線”，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部廉潔從政，筑牢廉政“防火墻”。 二是以完善制度為支撐點(diǎn)，構(gòu)建公開規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，構(gòu)建“以制度管人、以流程管事”的剛性約束力，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，向社會公開舉報(bào)投訴電話，聘請政協(xié)委員、人大代表、行風(fēng)監(jiān)督員，聽取效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議；發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會等多種方式，及時(shí)了解和廣泛征求社會各界對住建部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，做到“對投訴問題件件有落實(shí)、事事有答復(fù)”，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 三是以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)為關(guān)鍵點(diǎn)，全面提升黨員干部的執(zhí)行力。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，突出抓好時(shí)間節(jié)點(diǎn)、特殊場所和關(guān)鍵人員，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等制度，徹底鏟除“吃拿卡要”和“四難”等不良現(xiàn)象，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治理，繼續(xù)抓好招標(biāo)投標(biāo)、建筑工程質(zhì)量安全、房屋征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，確保全局黨員干部隊(duì)伍的清正廉潔。 四、工作措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作體制。建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，全力抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施，積極會同各有關(guān)部門要抓好重大城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的方案審批、預(yù)算評審、項(xiàng)目驗(yàn)收、督查考核等工作；同時(shí)，抽調(diào)精干力量，完善工作體系，對照目標(biāo)任務(wù)，抓好措施落實(shí)，切實(shí)組織好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。 （二）多方爭取、多元融資。積極主動(dòng)向上爭取各種政策和土地指標(biāo)，化解資源要素瓶頸。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)工作效能，強(qiáng)化服務(wù)意識，以優(yōu)異的服務(wù)保障項(xiàng)目快速推進(jìn)，爭取更多的企業(yè)前來興業(yè)投資。積極探索城市經(jīng)營模式，結(jié)合全區(qū)可開發(fā)用地，充分發(fā)揮各種投融資平臺作用，嘗試多種融資模式吸引外資、民資參與城市建設(shè)，保障建設(shè)資金源源不斷。 （三）嚴(yán)格工程管理，確保施工質(zhì)量。組織質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、施工等單位，全天候巡回各工程建設(shè)現(xiàn)場，定期開展質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，對不符合要求的材料堅(jiān)決清除施工現(xiàn)場，未經(jīng)檢驗(yàn)的建筑材料一律不準(zhǔn)投入使用，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，要求監(jiān)理人員上報(bào)旁站監(jiān)理方案備查，對施工安全的薄弱環(huán)節(jié)、隱患問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改工程建設(shè)中的問題，確保建成質(zhì)量一流的精品工程。 （四）強(qiáng)化目標(biāo)考核，落實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步建立健全目標(biāo)責(zé)任考核制度，對照年度城建重點(diǎn)工程計(jì)劃，逐級分解任務(wù)，做到項(xiàng)目到人、責(zé)任到人、考核到人、獎(jiǎng)懲到人。同時(shí)，加強(qiáng)督查考核，對各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況，堅(jiān)持“每日一碰頭、每周一調(diào)度、每半月一督導(dǎo)”；對重大工程項(xiàng)目隨時(shí)調(diào)度，及時(shí)掌握各項(xiàng)城建工程的建設(shè)進(jìn)度，定期分析進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整工作思路和施工計(jì)劃，積極化解工程建設(shè)中遇到的一些矛盾和糾紛，逐一做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。 第22頁 共22頁