【正文】 融服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)大小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)范圍基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)“三權(quán)一房”質(zhì)（抵）押貸款試點(diǎn)的政策意見，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，著力緩解“三農(nóng)”發(fā)展融資難題。三是深化戶籍制度改革。制訂出臺(tái)符合條件的農(nóng)業(yè)戶口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益的實(shí)施辦法，并在衛(wèi)星城和省級(jí)中心鎮(zhèn)開展試點(diǎn)取得成果的基礎(chǔ)上逐步推開。 繼續(xù)推進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放綜合改革試點(diǎn)。全面貫徹落實(shí)好進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)。細(xì)化工作任務(wù)，健全各項(xiàng)制度，抓實(shí)抓好各項(xiàng)改革工作。 加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革。一是要繼續(xù)推進(jìn)泗門衛(wèi)星城市建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)星城市創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，創(chuàng)新體制，加快推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，加大保障力度。二是繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革。貫徹落實(shí)省《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革的若干意見》，在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上完善現(xiàn)有中心鎮(zhèn)政策，加大培育力度，建立完善監(jiān)管考核辦法，保證中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作有序有效進(jìn)行；加強(qiáng)與陸埠鎮(zhèn)的對接，出臺(tái)陸埠鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的實(shí)施方案和扶持政策。三是開展小城市培育試點(diǎn)。在做好泗門省小城市培育試點(diǎn)的申報(bào)爭取工作基礎(chǔ)上，研究制定試點(diǎn)實(shí)施方案，建立完善的配套政策和保障措施。 扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制；完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步形成政策相互銜接、關(guān)系轉(zhuǎn)移順暢、費(fèi)用結(jié)算便捷的城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保障體系；繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站的建設(shè)；繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)基本藥物制度改革。 （四）切實(shí)做好統(tǒng)籌工作，努力提高統(tǒng)籌水平 深化規(guī)劃體系。積極配合相關(guān)部門做好各項(xiàng)規(guī)劃的編制和銜接，在中心城總體規(guī)劃框架內(nèi)，加快編制《高鐵新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《中心城核心區(qū)（側(cè)）近期建設(shè)規(guī)劃》、《低塘片控制性詳細(xì)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，進(jìn)一步完善深化規(guī)劃體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管，抓好規(guī)劃實(shí)施。 狠抓統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)度。在抓好下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督促抓好大道慈溪西三環(huán)至東外環(huán)線及大道北濱江路至譚家?guī)X東路前期工作；長泠江及輝橋江兩側(cè)河道綠化整治和截污納管；新太公路周巷段的建設(shè)；梁周線拓寬改造前期工作；杭甬客專綜合交通樞紐中心建設(shè)；杭甬高速慈溪連接線（高鐵站場－慈溪XX縣區(qū)）改建工程段前期工作。積極配合上級(jí)做好杭甬高速至杭州灣大橋高速連接線及沿海北線前期工作。 積極推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展和共享。積極配合上級(jí)部門抓好地區(qū)新農(nóng)合醫(yī)療政策銜接，按照“同城同待遇”的要求，加快兩地社會(huì)保障政策的銜接，基本實(shí)現(xiàn)兩地醫(yī)療保障政策接軌。進(jìn)一步完善地區(qū)垃圾收集運(yùn)作長效機(jī)制；按照《平原河網(wǎng)水污染防治規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)水環(huán)境聯(lián)合保護(hù)力度，有序推進(jìn)兩市交界區(qū)域水環(huán)境污染同治。 探索機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)同慈溪方的溝通銜接，探索完善兩市溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)地塊聯(lián)合開發(fā)建設(shè)管理體制等，加強(qiáng)體制創(chuàng)新研究，為統(tǒng)籌發(fā)展提供更強(qiáng)大的體制機(jī)制保障。 在做好統(tǒng)籌工作同時(shí)，積極做好援疆工作，努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)援疆任務(wù)。 （五）切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，努力確保市場價(jià)格穩(wěn)定 加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。及時(shí)貫徹上級(jí)價(jià)格主管部門的定調(diào)價(jià)文件，并做好跟蹤督查落實(shí)；從嚴(yán)從實(shí)做好本級(jí)管理權(quán)限內(nèi)相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)核批工作；充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，著力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司水價(jià)改革，對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行居民生活用水價(jià)格階梯式水價(jià)和適當(dāng)開征污水處理費(fèi)；認(rèn)真做好民生商品、社會(huì)主要商品及服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測分析，定期公布民生商品價(jià)格信息；密切關(guān)注基本藥物制度實(shí)施后發(fā)展變化情況，確保醫(yī)藥價(jià)格改革穩(wěn)妥推進(jìn)；加強(qiáng)普通住宅小區(qū)前期物業(yè)綜合服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管和考評(píng)工作；加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)審及農(nóng)產(chǎn)品成本直報(bào)和專項(xiàng)調(diào)查；會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好房屋拆遷政策的研究和補(bǔ)償費(fèi)用的測算。 加強(qiáng)收費(fèi)管理。以進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為目的，及時(shí)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)取消收費(fèi)項(xiàng)目及調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，加強(qiáng)涉農(nóng)、涉企日常監(jiān)管，繼續(xù)做好“清費(fèi)減負(fù)”工作，確保各項(xiàng)惠農(nóng)惠企政策落到實(shí)處；進(jìn)一步規(guī)范教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)培訓(xùn)、公共體育設(shè)施、旅游景點(diǎn)、殯儀服務(wù)、停車場收費(fèi)等各類行業(yè)類別的價(jià)格和收費(fèi)行為；繼續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審和教育成本監(jiān)審工作。 加強(qiáng)物價(jià)專項(xiàng)檢查。圍繞民生價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展教育、醫(yī)藥、交通運(yùn)輸、物業(yè)管理等價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查；圍繞通脹預(yù)期，穩(wěn)定市場價(jià)格秩序，組織開展對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重大節(jié)日的市場價(jià)格檢查；圍繞清費(fèi)減負(fù)、服務(wù)企業(yè)，組織開展涉農(nóng)涉企的銀行、水利、農(nóng)資、中介組織以及自來水、電力、天熱氣等資源性價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查；圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)價(jià)格誠信建設(shè)，及時(shí)查處群眾舉報(bào)投訴件。 提升中介服務(wù)能力。強(qiáng)化提高中介服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量，努力拓展中介服務(wù)領(lǐng)域。牢固樹立“服務(wù)司法、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)”的理念，促進(jìn)價(jià)格認(rèn)證（鑒證）及工程咨詢工作上水平、強(qiáng)發(fā)展、增實(shí)力。堅(jiān)持“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)務(wù)精通、交易快捷、信息暢通”的宗旨，積極做好國有事業(yè)單位房屋租賃管理、招投標(biāo)及股權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)交易、拍賣業(yè)務(wù)，力爭取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。 （六）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，進(jìn)一步提升工作與服務(wù)水平 以突出“三大建設(shè)”（隊(duì)伍、作風(fēng)、黨風(fēng)）為重點(diǎn)，倡導(dǎo)“三種形象”（進(jìn)取向上敢于負(fù)責(zé)、崇尚學(xué)習(xí)理性謀事、團(tuán)結(jié)合作創(chuàng)先爭優(yōu)）為目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”（參謀建議、牽頭負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合）為目的，全力提升全局干部職工的綜合素質(zhì)。 加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和思想政治教育。堅(jiān)持黨委中心組和全局干部職工的定期學(xué)習(xí)制度。把深化學(xué)習(xí)十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神作為黨委中心組及全局黨員干部理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出學(xué)習(xí)專題，抓好計(jì)劃落實(shí)；按照上級(jí)政工工作與業(yè)務(wù)工作部署要求，及時(shí)開展對全局干部職工的思想政治、時(shí)事形勢教育以及業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、科技知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確職責(zé)，各司其職；繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)精神，適時(shí)進(jìn)行廉政形勢分析，及時(shí)開展反腐倡廉教育和警示教育，進(jìn)一步健全廉政信息教育平臺(tái)，豐富廉政文化，不斷增強(qiáng)全局干部職工廉政意識(shí)。 加強(qiáng)制度建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作。狠抓全局各項(xiàng)規(guī)章制度、機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度以及作風(fēng)建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；繼續(xù)深化民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。 第28頁 共28頁