【正文】 堅持一村一策、因戶制宜，把扶貧資金、項目落實到戶到人。加快拓展“六項舉措”，堅持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶、加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)、各方支持與自身奮斗相結(jié)合，進(jìn)一步完善政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧工作格局，確保28個貧困村出列和70戶113人貧困人口脫貧。 2全面提高社會保障水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成實驗小學(xué)擴(kuò)建；新建第四小學(xué)，確保2018年實現(xiàn)秋季招生；啟動第三初中建設(shè)；確保通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收；推進(jìn)中專學(xué)校二期加快建設(shè)；深化教師無校籍管理改革；啟動中小學(xué)校長職級制改革。進(jìn)一步完善基層醫(yī)改XX縣區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革，健全分級診療制度，深入推進(jìn)醫(yī)療共同體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；確保新四院和婦幼保健所建成投用。加強(qiáng)流動人口動態(tài)監(jiān)測管理，鞏固基層計生管理服務(wù)隊伍，提升人口計生工作水平。建設(shè)城市公益性公墓，實施縣殯儀館改造，確?？h老年公寓、殘疾人托養(yǎng)中心項目建成交付；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)。創(chuàng)建全國科普示XX縣區(qū)。 2加快文化名縣建設(shè)。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，大力實施市民素質(zhì)和公民道德建設(shè)工程，抓好愛國主義、黨性黨史、社會主義核心價值觀、法治文化示范等教育基地建設(shè)。把踐行社會主義核心價值觀同傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合起來，開展“樹家風(fēng)、促黨風(fēng)、立政風(fēng)、帶民風(fēng)”活動。充分發(fā)揮“**好人”的示范效應(yīng)，推動形成崇德向善的社會風(fēng)尚。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。提檔升級文化惠民工程，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)文化設(shè)施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，完成省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。加快發(fā)展“文化+”新興業(yè)態(tài)，將豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和傳承。大力推進(jìn)社會主義文藝繁榮發(fā)展，加力培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才，著力打造一批緊貼時代脈搏、具有鮮明地域特色、群眾喜聞樂見的文化作品和文藝精品。加強(qiáng)對外文化傳播交流，提高**文化影響力和輻射力。 2深化平安**建設(shè)。切實編好織牢公共安全網(wǎng)，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制。圍繞事要解決、人穩(wěn)當(dāng)?shù)?，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，加快社會服務(wù)管理信息化平臺建設(shè)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)電視問政、網(wǎng)上信訪等渠道，及時反映和協(xié)調(diào)回應(yīng)群眾訴求，從源頭上防范和化解社會矛盾。深入推進(jìn) “平安細(xì)胞工程”建設(shè)，以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系，實現(xiàn)基層社會綜合服務(wù)管理平臺全覆蓋。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定。 七、保障措施 全面實施創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展行動計劃，是牢固樹立并積極踐行新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略舉措，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，確?？h委縣政府決策部署落地生根、開花結(jié)果。 2加大政策支持。聚焦五大發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，整合優(yōu)化相關(guān)財政資金，創(chuàng)新資金使用方式，發(fā)揮好財政資金引導(dǎo)作用。積極爭取國家和省重大工程包、專項建設(shè)債券以及各類扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。設(shè)立2億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、5億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、10億元城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，引導(dǎo)各類金融資金和社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域；用好2000萬元縣天使投資基金等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，積極引導(dǎo)其對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資；擴(kuò)大擔(dān)?；?、風(fēng)險補(bǔ)償專項資金、續(xù)貸過橋資金規(guī)模。落實股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策。健全企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助機(jī)制，落實固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，落實新產(chǎn)品、首臺（套）、新材料產(chǎn)品首批次應(yīng)用等創(chuàng)新支持政策，探索運(yùn)用創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式。 2創(chuàng)新體制機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，最大限度減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，以更大的力度深化國資國企、投融資體制、商事制度、財稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面落實鼓勵民間投資的各項政策，大力推廣政府和企業(yè)資本合作模式，加快釋放改革紅利。 2強(qiáng)化項目保障。圍繞推動五大發(fā)展，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)項目謀劃建設(shè)，建立推進(jìn)五大發(fā)展重點(diǎn)項目庫，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的年度項目滾動機(jī)制。建立重點(diǎn)項目前期工作“綠色通道”，全力保障重點(diǎn)項目建設(shè)。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)外出招商量化制度，突出抓好帶動力強(qiáng)的“制高點(diǎn)”項目建設(shè)。堅持完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項目制度，按照“四督四?！惫ぷ饕?，加強(qiáng)分級分層調(diào)度，著力提高開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實”作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài)，奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實干。建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、法治環(huán)境，充分激發(fā)市場主體和各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大宣傳力度，積極做好輿論引導(dǎo)、政策解讀等工作，全方位多角度宣傳推廣推進(jìn)五大發(fā)展的生動實踐和典型經(jīng)驗，充分激發(fā)和調(diào)動全縣上下踐行新發(fā)展理念的主動性、積極性和創(chuàng)造性。 3加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立實施五大發(fā)展行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審議重大問題，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各級各部門開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)實施各專項行動計劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)對工作推進(jìn)、任務(wù)落實、發(fā)展成效的跟蹤檢查、督促督辦。把推動五大發(fā)展行動落實情況納入縣政府目標(biāo)任務(wù)考核，用好考核結(jié)果，建立獎懲問責(zé)機(jī)制，注重在五大發(fā)展行動中發(fā)現(xiàn)干部、評價干部、選拔干部。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分認(rèn)識實施五大發(fā)展行動計劃的重大意義，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和實施機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。圍繞實施五大發(fā)展行動計劃，制定具體施工方案和配套舉措，把目標(biāo)任務(wù)層層分解、細(xì)化量化、明確進(jìn)度，做到可操作、可考核、可追責(zé)，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。 第24頁 共24頁