【正文】 斷、護(hù)理、治療和管理技術(shù)的好醫(yī)師、好護(hù)士、好干部。 每年有區(qū)衛(wèi)生局或以上機構(gòu)設(shè)立的課題2030個；鼓勵各醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立院、所級科研課題，每年有成果鑒定，有新技術(shù)、新項目開展和論文發(fā)表150—300篇。 優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置。根據(jù)《市衛(wèi)生“”規(guī)劃》，區(qū)屬醫(yī)療單位醫(yī)護(hù)比例逐步達(dá)到1： ；注冊護(hù)士40％以上達(dá)到大專及以上學(xué)歷；疾病預(yù)防專業(yè)技術(shù)人員50％以上達(dá)到本科及以上學(xué)歷；衛(wèi)生監(jiān)督員60％以上達(dá)到本科及以上學(xué)歷；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全科醫(yī)師占臨床醫(yī)師的比例達(dá)到50％以上。 （八）加強精神文明和行風(fēng)建設(shè) 加強精神文明建設(shè)。樹立以“病人為中心”的服務(wù)理念，開展“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務(wù)人員”的教育活動，加大先進(jìn)典型的培育和宣傳力度。切實加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)流程便捷化、環(huán)境溫馨化、服務(wù)人性化。尊重關(guān)愛病人，深入開展誠信醫(yī)療服務(wù)活動，建立和健全向社會公開醫(yī)療服務(wù)承諾制度，提高人民群眾滿意度。健全文明單位創(chuàng)建的長效機制，提高文明單位的創(chuàng)建質(zhì)量。 加強行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)堅持“糾建結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方針，堅決整治商業(yè)賄賂行為，進(jìn)一步糾正醫(yī)療服務(wù)中索要收受“紅包”、藥械回扣等不正之風(fēng)，不斷規(guī)范診療行為和醫(yī)療服務(wù)收費。以人民群眾滿意為目標(biāo)，營造廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)的良好氛圍，逐步緩解“看病難、看病貴”問題，不斷提升醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量水平，著力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 六、保障措施和配套政策 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制 落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》、《中共市委、市人民政府關(guān)于加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的若干意見》的精神，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入水平要隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，衛(wèi)生經(jīng)費的增長幅度不低于財政經(jīng)常性支出的增長幅度，公益性質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)由政府確保投入，人均預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費2008年不低于40元，并逐步過渡到以常住人口為基數(shù)核撥，2008年之后的防保經(jīng)費撥付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強政府公共衛(wèi)生經(jīng)費使用的考核管理，完善公共衛(wèi)生工作的績效評估，探索政府購買服務(wù)的機制，確保政府公共衛(wèi)生職能的有效落實。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本建設(shè)、必須的醫(yī)療服務(wù)設(shè)備和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，政府要予以保障。對納入主體框架內(nèi)的公立醫(yī)療機構(gòu)，符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，主要用于開展基本醫(yī)療服務(wù)并經(jīng)規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的基本建設(shè)項目和醫(yī)療設(shè)備購置，政府要加大投入力度。衛(wèi)生經(jīng)費重點向公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、人才培養(yǎng)和科研等領(lǐng)域傾斜。保證衛(wèi)生重點項目的建設(shè)，加強衛(wèi)生資源的宏觀調(diào)控。 （二）三醫(yī)聯(lián)動，深化衛(wèi)生改革 堅持醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險體制、醫(yī)藥流通體制同步改革、聯(lián)動推進(jìn)，保障衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入管理，加強日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科學(xué)有效的激勵和約束機制，控制醫(yī)藥費用不合理增長；有序推進(jìn)衛(wèi)生綜合改革試點，確保政府投入，試行收支兩條線管理和醫(yī)保總額預(yù)付管理，推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，完善患者約定服務(wù)，切實減輕群眾醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)。 完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。以百姓需求為出發(fā)點與立足點，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，以調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主，新建擴建為輔，結(jié)合我區(qū)實際情況，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療服務(wù)。努力做到： 堅持政府為主導(dǎo)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，承擔(dān)基本醫(yī)療和預(yù)防保健等任務(wù)。開展以“全科團(tuán)隊服務(wù)”為核心的新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，試行簽約服務(wù)，引導(dǎo)居民常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病門診重心下沉社區(qū)。 完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)理念與內(nèi)涵，引導(dǎo)市民養(yǎng)成“小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院”的就醫(yī)觀念。 推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合。在明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)功能定位的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大醫(yī)院的雙向合作、雙向轉(zhuǎn)診制度。建立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)合作與指導(dǎo)制度。 改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的投入機制與運行機制。綜合運用醫(yī)保、價格、轉(zhuǎn)診等調(diào)控手段，促進(jìn)居民看病下沉社區(qū)。 （三）轉(zhuǎn)變政府職能，強化衛(wèi)生全行業(yè)管理 轉(zhuǎn)變政府職能是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。衛(wèi)生行政部門要按照“管辦分離、政事分開”的原則，加快職能轉(zhuǎn)變，集中精力加強全行業(yè)管理。充分發(fā)揮政府調(diào)控的作用，調(diào)整資源配置，提高衛(wèi)生資源的利用效率。加強監(jiān)督管理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。 加強衛(wèi)生行政能力建設(shè)。進(jìn)一步明確衛(wèi)生部門職能，注重強化社會管理和公共服務(wù)職能。同時，要注意發(fā)揮其他部門、中介機構(gòu)和行業(yè)自律組織的作用。衛(wèi)生工作要自覺服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的要求，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力。堅持依法行政，依法管理衛(wèi)生事業(yè)。改進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，提高行政效能，增強工作透明度。貫徹實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范，確保本規(guī)劃順利實施。 （四）通力協(xié)作，扎實推進(jìn)各項工作的開展 區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生、財政、人事、規(guī)劃、房地等有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強溝通與協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃順利實施；要加強衛(wèi)生資源的宏觀調(diào)控，確保衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)。區(qū)規(guī)劃、房地等職能部門要安排好和預(yù)留好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地。建設(shè)資金籌措方面，要重點保證涉及公共衛(wèi)生體系的項目建設(shè)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，支持為基本醫(yī)療提供服務(wù)的醫(yī)院建設(shè)。要建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，認(rèn)真開展對規(guī)劃實施的年度評審。要通過區(qū)人大、政協(xié)及上級部門的檢查督導(dǎo)，對規(guī)劃實施做出評估，促進(jìn)規(guī)劃實施的質(zhì)量及進(jìn)度。 第24頁 共2