【正文】 斷、護(hù)理、治療和管理技術(shù)的好醫(yī)師、好護(hù)士、好干部。 每年有區(qū)衛(wèi)生局或以上機(jī)構(gòu)設(shè)立的課題2030個(gè)；鼓勵(lì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立院、所級(jí)科研課題，每年有成果鑒定，有新技術(shù)、新項(xiàng)目開展和論文發(fā)表150—300篇。 優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置。根據(jù)《市衛(wèi)生“”規(guī)劃》，區(qū)屬醫(yī)療單位醫(yī)護(hù)比例逐步達(dá)到1： ；注冊(cè)護(hù)士40％以上達(dá)到大專及以上學(xué)歷；疾病預(yù)防專業(yè)技術(shù)人員50％以上達(dá)到本科及以上學(xué)歷；衛(wèi)生監(jiān)督員60％以上達(dá)到本科及以上學(xué)歷；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全科醫(yī)師占臨床醫(yī)師的比例達(dá)到50％以上。 （八）加強(qiáng)精神文明和行風(fēng)建設(shè) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。樹立以“病人為中心”的服務(wù)理念，開展“弘揚(yáng)白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務(wù)人員”的教育活動(dòng)，加大先進(jìn)典型的培育和宣傳力度。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)流程便捷化、環(huán)境溫馨化、服務(wù)人性化。尊重關(guān)愛(ài)病人，深入開展誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，建立和健全向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)承諾制度，提高人民群眾滿意度。健全文明單位創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制，提高文明單位的創(chuàng)建質(zhì)量。 加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“糾建結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方針，堅(jiān)決整治商業(yè)賄賂行為，進(jìn)一步糾正醫(yī)療服務(wù)中索要收受“紅包”、藥械回扣等不正之風(fēng)，不斷規(guī)范診療行為和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。以人民群眾滿意為目標(biāo)，營(yíng)造廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)的良好氛圍，逐步緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題，不斷提升醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量水平，著力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 六、保障措施和配套政策 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》、《中共市委、市人民政府關(guān)于加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入水平要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度，公益性質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)由政府確保投入，人均預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)2008年不低于40元，并逐步過(guò)渡到以常住人口為基數(shù)核撥，2008年之后的防保經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)政府公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用的考核管理，完善公共衛(wèi)生工作的績(jī)效評(píng)估，探索政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制，確保政府公共衛(wèi)生職能的有效落實(shí)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本建設(shè)、必須的醫(yī)療服務(wù)設(shè)備和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，政府要予以保障。對(duì)納入主體框架內(nèi)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，主要用于開展基本醫(yī)療服務(wù)并經(jīng)規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置，政府要加大投入力度。衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、人才培養(yǎng)和科研等領(lǐng)域傾斜。保證衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生資源的宏觀調(diào)控。 （二）三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，深化衛(wèi)生改革 堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險(xiǎn)體制、醫(yī)藥流通體制同步改革、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，保障衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；有序推進(jìn)衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)，確保政府投入，試行收支兩條線管理和醫(yī)?？傤~預(yù)付管理，推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，完善患者約定服務(wù)，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。 完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。以百姓需求為出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，以調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主，新建擴(kuò)建為輔，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療服務(wù)。努力做到： 堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，承擔(dān)基本醫(yī)療和預(yù)防保健等任務(wù)。開展以“全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)”為核心的新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，試行簽約服務(wù)，引導(dǎo)居民常見(jiàn)病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病門診重心下沉社區(qū)。 完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)理念與內(nèi)涵，引導(dǎo)市民養(yǎng)成“小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院”的就醫(yī)觀念。 推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合。在明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院的雙向合作、雙向轉(zhuǎn)診制度。建立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與指導(dǎo)制度。 改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的投入機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制。綜合運(yùn)用醫(yī)保、價(jià)格、轉(zhuǎn)診等調(diào)控手段，促進(jìn)居民看病下沉社區(qū)。 （三）轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理 轉(zhuǎn)變政府職能是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。衛(wèi)生行政部門要按照“管辦分離、政事分開”的原則，加快職能轉(zhuǎn)變，集中精力加強(qiáng)全行業(yè)管理。充分發(fā)揮政府調(diào)控的作用，調(diào)整資源配置，提高衛(wèi)生資源的利用效率。加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。 加強(qiáng)衛(wèi)生行政能力建設(shè)。進(jìn)一步明確衛(wèi)生部門職能，注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。同時(shí)，要注意發(fā)揮其他部門、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織的作用。衛(wèi)生工作要自覺(jué)服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持依法行政，依法管理衛(wèi)生事業(yè)。改進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，提高行政效能，增強(qiáng)工作透明度。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家技術(shù)規(guī)范，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。 （四）通力協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展 區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生、財(cái)政、人事、規(guī)劃、房地等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃順利實(shí)施；要加強(qiáng)衛(wèi)生資源的宏觀調(diào)控，確保衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)規(guī)劃、房地等職能部門要安排好和預(yù)留好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。建設(shè)資金籌措方面，要重點(diǎn)保證涉及公共衛(wèi)生體系的項(xiàng)目建設(shè)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，支持為基本醫(yī)療提供服務(wù)的醫(yī)院建設(shè)。要建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，認(rèn)真開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施的年度評(píng)審。要通過(guò)區(qū)人大、政協(xié)及上級(jí)部門的檢查督導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施做出評(píng)估，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的質(zhì)量及進(jìn)度。 第24頁(yè) 共2