【正文】 務(wù) 2014年是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重大決策的重要一年，做好人口與計(jì)劃生育工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、提升服務(wù)水平和依法滿足育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育、生殖保健需求為中心，以嚴(yán)格控制人口目標(biāo)和強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以全面加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為保障，全面開創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作新局面，為六官營(yíng)子加快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。為完成上述目標(biāo)，主要抓好以下幾方面的工作： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處 全鄉(xiāng)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，要把計(jì)劃生育工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重來(lái)抓，擺上重要議事日程，要一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面貫徹落實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)方針政策，將一每列方針融入到實(shí)際工作中去，狠抓落實(shí)出成效，推動(dòng)人口計(jì)生工作開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是要廣泛宣傳，在全鄉(xiāng)迅速掀起宣傳計(jì)劃生育工作的新高潮，提高全鄉(xiāng)對(duì)計(jì)劃生育工作的重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。二是開展對(duì)干部的教育培訓(xùn)活動(dòng)，把廣大干部群三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，堅(jiān)持綜合治理，全社會(huì)共同參與。各部門齊抓共管，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作的眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委政府的決策上來(lái)。 局面。四是建立人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善一系列配套的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)撫、扶持和保障制度，建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的政策體系，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助，對(duì)生活困難的計(jì)劃生育家庭給予救助，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。五是要全面落實(shí)計(jì)生人員崗位責(zé)任制。一定做到責(zé)任直接到人，堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任倒查制，嚴(yán)格按照《責(zé)任追究實(shí)施辦法》、《計(jì)生責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究，絕不手軟。 （二）強(qiáng)化措施，確保嚴(yán)格控制人口目標(biāo) 穩(wěn)定低生育水平重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵是把住康檢這一關(guān)。一是要堅(jiān)持兩手抓。即：一手抓內(nèi)，一手抓外。抓內(nèi)就是抓住在家人員，做到責(zé)任到人，管理服務(wù)到人。抓外就是要強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，要根據(jù)流動(dòng)人口往返的規(guī)律，調(diào)整布置，抓好兩頭，抓住元旦，春節(jié)前后流出人口回鄉(xiāng)時(shí)機(jī)和次年流出時(shí)機(jī)，加強(qiáng)入戶摸底，查清實(shí)情，及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。二是把康檢工作做實(shí)。要集中時(shí)間，集中力量對(duì)重點(diǎn)人員跟蹤管理，進(jìn)行補(bǔ)查，一定要把重點(diǎn)人看緊看牢，堅(jiān)決杜絕漏查漏透，防止計(jì)劃外出生。三是要落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。要通過(guò)宣傳教育工作，大力提高避孕措施的落實(shí)率，及時(shí)率和有效率，避孕措施及時(shí)有效率要達(dá)到99%。四是鄉(xiāng)計(jì)生辦在搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的職能，抓重點(diǎn)村，重點(diǎn)單位，重點(diǎn)工作，注意發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)格控制計(jì)劃外出生，堅(jiān)決實(shí)行一票否決決不手軟。 （三）優(yōu)化服務(wù)，不斷提高出生人口素質(zhì) 一是繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，提高管理能力 和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)服務(wù)能力，為育齡群眾提供及時(shí)、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾的生殖健康水平。三是繼續(xù)推進(jìn)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、母嬰安康、出生缺陷干預(yù)等服務(wù)活動(dòng)，提高出生人口素質(zhì)。四是強(qiáng)化藥具的發(fā)放和隨訪工作，實(shí)行專人發(fā)放，責(zé)任包保。加強(qiáng)避孕藥具質(zhì)量監(jiān)控，提高出生人口素質(zhì)。 （四）政策引導(dǎo)，綜合治理出生人口性別比 深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，要營(yíng)造聲勢(shì)，廣泛宣傳計(jì)劃生育、男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)，大力加強(qiáng)生育文明建設(shè)。開展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。深入宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳后人的思想，在社會(huì)營(yíng)造男女平等的社會(huì)新風(fēng)尚，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)女孩。扎實(shí)推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，以消除性別歧視為重點(diǎn)，推動(dòng)制定有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。宣傳、衛(wèi)生、公安、工商、婦聯(lián)等部門要通力協(xié)作，密切配合，實(shí)施綜合治理，有效遏制出生性別比升高問(wèn)題。 （五）創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理要建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門配合與信息交流，真正形成屬地化管理，居民化服務(wù)的工作格局，切實(shí)按規(guī)定保障流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享有計(jì)劃生育各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，對(duì)流出的已婚有偶育齡婦女落實(shí)包保責(zé)任，加強(qiáng)與流入地的聯(lián)系，按時(shí)郵回康檢證明。對(duì)即不郵回證明又不參加康檢的人員，要列為重點(diǎn)對(duì)象，采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)管理。杜絕超生隱患，凡是在康檢 中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。 （六）依法行政，做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是穩(wěn)定低生育水平有有效手段，為此，要加大社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的征收力度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《XX省人口與計(jì)劃生育條例》。二是要把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作作為穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。三是要進(jìn)行廣泛的宣傳，大造聲勢(shì)，營(yíng)造社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的濃厚輿論氛圍。使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為調(diào)節(jié)群眾依法生育的扛桿，教育群眾自覺(jué)遵守《人口與計(jì)劃生育法》。四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、文明執(zhí)法。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中，要始終堅(jiān)持正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、程序，主體、對(duì)象和范圍。對(duì)于不同案件，采取不同的征收方法，對(duì)違法生育沒(méi)錢不怕罰的只能緩，不能減，更不能免。對(duì)那些有錢罰不怕的，要根據(jù)其實(shí)際收入，按高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)少數(shù)拒不交納的刺頭戶、釘子戶，要堅(jiān)決依法強(qiáng)制征收，加大執(zhí)行力度，既依法行政，又不能手軟，要注重社會(huì)效果，做到強(qiáng)制執(zhí)行一例，帶動(dòng)一片，教育一片的目的。五是嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理，使用規(guī)范的票據(jù)，上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支。 （七）強(qiáng)基固本，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 以全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作保證，要在保證現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作能力和水平。一是要對(duì)現(xiàn)有人員加強(qiáng)繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)界面，不斷提高技術(shù)層次。通過(guò)開展計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)執(zhí)行能力、服務(wù)能力和宣傳咨詢、人口統(tǒng)計(jì)、群眾工作等 一專多能的本領(lǐng)，提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力，成為本領(lǐng)域業(yè)務(wù)方面行家里手。二是要全面落實(shí)計(jì)生專職人員崗位責(zé)任制，健全完善雙重管理機(jī)制，采取績(jī)效掛鉤，組織考核的方式。三是要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，末位淘汰的管理制度，進(jìn)一步加快計(jì)生隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的建設(shè)進(jìn)程，保證事業(yè)的生機(jī)和發(fā)展，努力建設(shè)初具規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的職業(yè)化計(jì)生干部隊(duì)伍。 同志們，這次全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作會(huì)議，明確了新一年的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，全鄉(xiāng)上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全面做好2014年人口與計(jì)劃生育工作，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為全鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。 第27頁(yè) 共2